皇族內閣的創立者是誰?載灃載灃爲何一意孤行
本文已影響7.03K人
本文已影響7.03K人
1905年以後,憲政改革成爲大清政治體制改革的主要目標。召開國會、建立責任內閣成爲朝野內外激進憲政派的強烈訴求。
爲了迴應朝野各界的呼聲,同時也是爲了大清江山能夠國祚綿長,1906年9月1日,慈禧太后頒佈預備仿行憲政的諭旨。這是朝廷第一次做出立憲的承諾,海內外憲政勢力爲之歡欣鼓舞。
從一個傳統的東亞式的專制社會轉型到憲政制度,這是需要一定過渡的,政治變革需要在穩定環境中實現,這一點原無可厚非。
1908年8月,慈禧太后的朝廷宣佈憲政預備期爲9年,也就是從1908年直到1917年都是憲政的準備期。對古老中國而言,實現政治制度的現代化,9年的準備期並不算長。沒有一個現代化的社會,憲政民主皆是空談。但是對於急躁的近代中國而言,9年就顯得有點太漫長了。
在公佈立憲時間表的同時,朝廷還頒佈了中國歷史上第一部憲法《欽定憲法大綱》,這幾乎是一部《大日本帝國憲法》克隆版。在總共23條的憲法中,有關所謂“君上大權”的就有14條,憲法之下的皇帝有權頒行法律、黜陟百司、設官制祿、宣戰議和、解散議院、統帥海陸軍、總攬司法權等。大清與日本不同,日本民衆普遍相信天皇是天照大神的後代,天皇家族確實真的是萬世一系。即便歷史上出現過幕府專權的時代,但是明治維新之後,天皇又滿血復活了。中國歷史上並沒有什麼皇權神授這回事,皇位都是打出來的,改朝換代靠的就是槍桿子。“萬世一系”,不過是騙人的鬼話。日本憲法可以高調強化君權,大清憲法則不可以。
慈禧太后和光緒皇帝駕崩之後,大清憲政改革仍然需要繼續前進。1909年3月,攝政王下旨再次重申朝廷憲政改革時間表。同月,各省諮議局相繼成立,這是臨時省議會意義的機構,大清政改走出關鍵一步。
1910年10月,臨時國會性質的資政院在北京成立。速開國會之呼聲並未因此而停息。面對強大而急躁的憲政激進派,面對越來越強勢的速開國會呼聲,攝政王載灃和他的政府還能不能堅持原有計劃,穩步推進政改呢?面對強大的輿論壓力,攝政王沒有能力再堅持了,立憲預備期從9年減至5年,1913年將會召開大清第一屆國會。
除了國會,憲政派的另一個制度訴求就是責任內閣。按照議會制的政治原則,責任內閣應當產生於國會選舉,由國會來決定內閣的人選。依照這個原則,責任內閣應當產生於1913年第一屆國會召開之後。但是,在當時一切都是那麼急躁,沒有多少人會去注意這種程序的意義。
1911年,朝廷宣佈憲政改革先從行政部門突破,先成立責任內閣。這完全是前後顛倒的一種失當政策,未經選舉,何來內閣?
1911年5月8日,朝廷公佈《內閣官制》、《內閣辦事暫行章程》、《內閣屬官官制》、《內閣法制院官制》四份文件,這意味着實行責任內閣制的法理基礎已經具備。與此同時,始設於雍正年間的軍機處正式壽終正寢。
責任內閣的組織原則既然已經確立,下一步便是正式建立這個內閣了。早在1910年11月,朝廷中樞就已經開始會商日後責任內閣人員安排的問題了。未來的責任內閣之中,最爲重要的職位莫過於閣揆,也就是所謂的內閣總理大臣。當初1906年丙午官制改革中,奕劻贊同責任內閣方案,最爲重要的原因就是他有意成爲未來的內閣總理大臣。而到了1910年,責任內閣制真要建立了,奕劻還會汲汲於問鼎閣揆寶座嗎?昔日,奕劻執掌樞垣大權,而外有袁世凱的北洋集團爲之奧援,慶王勢力可謂獨步朝廷。即便有瞿鴻禨、岑春煊之類的政敵勢力,也難與慶袁組合抗衡。在這樣的權力結構的底色下,奕劻有意出任首任內閣總理大臣也是順理成章的。
到了攝政王載灃時代,朝廷的權力格局發生了重大變化。慶王奕劻的好基友袁世凱被罷黜了,一班年輕的少壯親貴迅速上位,這些人大都看奕劻很不爽。載灃擢用的這批年輕貴胄也並非鐵板一塊,內部勢力紛爭也很複雜。
攝政王載灃秉政之後,醉心於親貴集權,尤其是皇族集權,一班新晉少年貴胄紛紛進入帝國權力中樞。然而,事與願違,親貴皇族們卻自身四分五裂、結黨營私,貴胄集團無法形成合力。
在這樣一個紛亂複雜的權力格局之中,無論是誰當上未來的內閣總理大臣都難以縱覽全局,各派勢力只會暗中拆臺,而不會全力支持。
不過,即便是在朋黨林立、政爭不息的情況之下,能夠問鼎內閣總理大臣寶座的人也並不多。以資歷而言,元老勳舊奕劻自然是最佳人選,久掌中樞,且是新政改革的掌舵之人,理所應當地可以出任第一任內閣總理大臣;以能力而論,出過洋的憲政倡導者載澤也有能力登上閣揆之位。
但是,非常弔詭的事情出現了。1910年11月4日(宣統二年十月初三日)諭旨宣佈預即組織責任內閣的重大決議之後,這幫天潢貴胄們卻都不願意出任內閣總理大臣了。原本,奕劻是輿論普遍認爲的閣揆人選,“惟總理一席,仍多推重慶邸擔負,而慶邸堅不承認”,且 “又有推重澤公之議”。當時《時報》曾這樣報道:“聞組織內閣一事,其一切組織之手續,尚是目前即辦之事,惟總理大臣一席,甚難推定,慶邸辭之甚力”。皇族之中的少壯派翹楚毓朗和載澤“亦皆不肯明言擔任,故議商數日,毫無結果”。奕劻和載澤竟然踢起了皮球,都不願出任這個總理大臣。
儘管奕劻極不情願充當這個出頭鳥,但是攝政王覺得這個職位必須由奕劻這種老江湖來坐。在新內閣組織原則的一系列文件頒佈同時,大清第一屆責任內閣的名單也公佈了。
內閣總理大臣:慶親王奕劻(皇族)
內閣協理大臣:那桐(滿)、徐世昌(漢)
外務大臣:樑敦彥(漢)(鄒嘉來署理)
民政大臣:善耆(皇族)
度支大臣:載澤(皇族)
學務大臣:唐景崇(漢)
陸軍大臣:蔭昌(滿)
海軍大臣:載洵(皇族)
司法大臣:紹昌(皇族)
農工商大臣:溥倫(皇族)
郵傳大臣:盛宣懷(漢)
理藩大臣:壽耆(皇族)
這是大清第一屆責任內閣,但因國會尚未召開,政府也聲明這是過渡內閣。不過這個過渡內閣的人員構成着實讓人覺得奇怪,從閣揆、副閣揆到各部大臣,一共有13個人。在這13個人中,9人是滿人,其中皇族竟佔7人。此名單一經公佈,舉國譁然,輿論謂之“皇族內閣”。即便是一貫主張體制內改革的梁啓超也憤然說道:“將來世界字典上決無復以宣統五年(1913年)四字連屬成一名詞者”,“誠能併力以推翻此惡政府而改造一良政府,則一切可迎刃而解。”
攝政王載灃爲何一意孤行,力推“皇族內閣”呢?難道他一點政治嗅覺都沒有嗎?如果我們從慈禧晚年的施政開始梳理,就會明白“皇族內閣”爲何會橫空出世了。
1907年6月18日,慈禧太后下旨,命醇親王載灃在軍機大臣任上學習行走;1907年9月20日,貝子溥倫被任命爲資政院總裁;1908年2月2日,實授載灃爲軍機大臣。1909年7月15日,載灃以攝政王身份攝行陸海軍大元帥職務,並以其弟載洵爲籌辦海軍大臣,次日,又以其另一弟弟載濤管理軍諮處,形成攝政王三兄弟把持軍政的局面。1910年8月17日,貝勒毓朗補授軍機大臣。1910年11月5日,載澤、溥倫奉派爲纂擬憲法大臣。
從庚子之後,大清朝廷就有意扶持滿人,尤其是親貴勢力,想以此解構鹹同以來漢人官僚集團日益強大的現實。故而,一大批皇室貴胄在政壇中樞嶄露頭角。不僅如此,一批滿蒙旗人督撫也在地方崛起,譬如端方、錫良。所以說,“皇族內閣”延續了慈禧晚年滿人專權的思路,是這種執政理念登峯造極的產物。
按理說,皇族內閣中的閣員也並非都是草包。總理奕劻雖然官聲惡劣、貪腐之名享譽環球,但卻是個公認的改革派,甚至公開贊同三權分立;載澤、溥倫、善耆、紹昌則是體制內的積極憲政主義者,也是皇室貴胄中頗有才學之士,聲望一直頗高。從能力而言,這個內閣並不糟糕,甚至是個不錯的選擇。但是,在漢民族的民族主義日益高漲的晚清時代,這種安排就顯得很沒有智慧了。
這一名單的出籠,讓天下人心寒,不僅一般民衆心寒,就連漢人大臣、督撫也因而與朝廷離心離德。輿論普遍認爲,大清朝廷仍將國家權力視爲愛新覺羅家族的私產,他們不信任漢人,甚至也不信任非皇族的滿人,只相信一小撮根紅苗正的皇室親貴。滿洲皇族至死也不會放棄掌握權力的快感,這個所謂的責任內閣是對君主立憲精神的踐踏,這就正好印證了革命派對滿清朝廷的指控:欺壓漢人的“韃虜”!若要漢人解放,舍革命而無他法!
慕容灃爲什麼叫沛林
趙禹一意孤行的故事 成語一意孤行的意思及出處
明朝的內閣和英國君主立憲制下確立的內閣趨同?
清朝內閣與明朝內閣有什麼區別?兩者之間誰的權力更大一些?
有關於何基灃的軼事有哪些 對於何基灃的評價是什麼樣的
應該如何評價載灃
光緒死後載灃有沒有機會坐上皇位 單憑這兩點就沒有
李載冕是誰?朝鮮王族李載冕最後是怎麼死的
慕容灃喜歡秦桑還是靜婉 慕容灃喜歡的是誰
有關於錢灃的藝術經歷是什麼樣的 有關於與錢灃的軼事有哪些
畲族歷史 畲族的族譜都記載了哪些內容
載灃,作爲攝政王軟弱無能的他,生在現在說不定能成爲天文學家
清朝建立的皇族內閣是怎麼回事?他們爲什麼沒有實行立憲制
一意孤行的典故 成語一意孤行的主人公是誰?
燕雲十八騎是誰創立的 歷史上是怎麼記載的
清末爲何立4歲的載湉而不立17歲的載澂爲皇位?
載灃在溥儀登基時就有預言,原來大清滅亡處之這裏
末代皇帝生父載灃簡介 載灃是怎麼死的?
如何評價明穆宗朱載垕?朱載垕是一個好皇帝嗎
載馳的內容原文是什麼?詩經中的載馳該如何賞析?
溥儀登基載灃說“快完了”是訛傳 實際爲“快好了”?
年幼的溥儀和成年的載灃相比 慈禧爲何會選擇溥儀做繼承人
道教是由誰創立的?
趙元傑:宋太宗趙光義第五子,生性好學,也是名藏書家
孫星衍爲何被袁枚稱爲“天下奇才”?他有哪些成就?
世界最長壽老人是誰?是哪個國家的?
《裝臺》墩墩扮演者資料介紹,墩墩在劇中有感情線嗎
歷史上羅成之父 隋唐幽州王羅藝爲何悲劇收場?
本草綱目·第三卷·百病主治·黃疸
二月二的由來 二月二龍擡頭的風俗是怎麼來的?
黃巢戰敗後,唐僖宗親自審問他的姬妾,爲何會覺得羞愧難當
《通天塔》在什麼地方拍攝的 這個地方在哪裏
歷史上孫策是個什麼樣的人 孫策真正死因
成語“下里巴人”有哪些故事?又該怎樣理解呢
爲何說王熙鳳、林黛玉是被當做男孩生養的金釵?
三國第一單挑王是誰?不是呂布不是馬超
朱橞是什麼人?他最後是什麼結局?
王昭君爲什麼先後嫁給匈奴祖孫三代 原因是什麼