清朝內務府是什麼級別?官位權利有多大
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在努爾哈赤時期,清朝基本屬於草創階段,很多機構都不完善。尤其是宮廷機構。因爲當時根本用不上,努爾哈赤的宮殿,只是幾間青磚瓦房。
到了皇太極時,才效仿明朝制度,把很多機構都逐漸設立起來。內務府就是在當時設立的。這個機構,並不是效仿明朝,而是起源於八旗貴族使用的包衣制度。
八旗貴族讓奴僕幫助自己處理家務。皇太極設立內務府,幫助自己處理宮廷事務。皇太極其實也有私心。他想借此掌握財政大權。努爾哈赤時期,爲了拉起隊伍,凝聚人心,下令規定,如果在戰爭中虜獲金銀財寶等貴重物品,需要跟八旗貴族共同平分,剩下的東西再分給將士。
當然,一切開支,也得八旗貴族共同負擔。而皇太極是想借着內務府,拿走分配財務的權力,藉此把更多大權抓在自己手中。
不過,清朝入關後,曾把宮廷機構完全照搬明朝,並在順治年間推行。但是,康熙年間,內務府被重新恢復,重新掌管宮廷事務。因爲這套制度起源於包衣制度,再加上八旗中,上三旗是歸皇帝直接管轄的。
所以,內務府除了負責宮廷事務外,還要負責管理上三旗龐大的包衣成員。而且,內務府涉及的事務,十分廣泛。按照《大清會典》記載“凡府所屬吏、戶、禮、、兵、刑、工之事,皆掌握焉。”
也就是說,掌管宮廷事務的內務府,效仿外朝的六部,設立不同機構。所有事務,都是內務自行處理。這種做法,讓內務府的機構變得十分負責。
在內務府內,下設機構達50多個,設立的官吏數量有三千餘人。這幾乎是外朝六部官員的兩倍。
這些官員處理的事務,從皇家飲食、茶馬御槍、牛羊馬匹,乃至檢查宮女太監是否懶惰、升任降職等,都包含在內務府中。
當然,最重要的事情,還是跟錢有關。這既關係到內務府最初設立的根源,也是因爲皇室開銷,離不開錢的支持。
而作爲內務府的長官,內務府總管的職位,在清朝官制規定中,地位可不低,屬於正二品官階。在地方上,就是跟總督、山東巡撫一個級別。在京官中,就是跟大理寺正卿、太子少師一個級別了。
因爲是皇帝身邊的近臣,所以即便是總督官階同級別的封疆大吏,對內務府總管也都是客客氣氣。清朝的時候,這個職位,基本都是滿族王公大臣擔任。
清朝設立內務府的一大初衷,也是希望能把宮廷皇家收入開支跟國庫區分開。如果照此實施,對於國庫而言,絕對是有利的。
只是,這個做法,一直不算特別成功。因爲國庫如果缺錢,依然要找戶部撥款。而戶部得到皇帝命令,又不能不撥,最多就是軟磨硬泡,拖延時間。
按照清朝規例,戶部跟內務府的財政收入是不同的。戶部收入各省地丁、關稅、鹽課。而內務府的收入,主要來源於皇家名下的莊園土地。但是這個收入,遠遠不能滿足皇族開銷。後來又把東北地區的人蔘和貂皮,劃歸內務府壟斷。
此外,內務府還把官房買賣、租賃出去,獲得一筆不菲的收入。雍正元年,朝廷又把原本歸戶部管轄的財政,劃歸內務府。而僅是處理財政收入一項,內務府需要設立的機構,就有錢糧衙門、犧牲所、奉宸苑、官房租庫等機構。
但是,這依然無法滿足皇宮各項開支。康熙時期,戶部每次都需要調撥20萬兩左右,纔夠滿足內務府開支。乾隆初年,也基本是這一慣例。
但是,內務府偶爾也會向戶部索要40或50萬兩的撥款,纔可以滿足皇宮開銷。這種情況一直持續到乾隆後期,纔有所改善。
不過,當時並非是皇室開支收斂,崇尚節儉。而是內務府收入逐年增加。也因爲當時東北的人蔘價格暴漲,兩淮地區又繳納大筆鹽政。
此外,內務府還有稅關收入、當鋪收入,以及商人報效。按照記載,乾隆後期,僅是內務府下設廣儲司,收入就達200多萬兩。
在滿足宮廷各項用度後,內務府每年會多餘出一筆銀子。於是,乾隆下令,將內務府多餘收入,劃歸戶部。至此,這個做法成爲常例。直到咸豐年間,戰亂頻起,內務府收入下降,才重新轉向戶部伸手劃撥款項。
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