劉裕發動的義熙改革主要涉及哪些方面?
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劉裕從他掌權時起,到他代晉做了皇帝,曾對當時積弊已久的政治、經濟狀況有所整頓。劉裕改革包括方方面面,史稱義熙改革。
劉裕改革主要有如下幾個方面:
整頓吏治
他當時罷掉或處死的官吏,有許多是士族或皇族出身。他的親信、功臣中,有“驕縱貪侈,不恤政事”的,他也嚴厲懲罰,甚之處死。
重用寒門
東晉時期,中央和州、郡的大權一直掌握在王、謝、庾、桓四大家族手中,選拔官吏,主要依據門第,所謂“下品無高門,上品無賤族”。選出的官吏多是無才無識之輩。
劉裕掌權後,下令改變這種狀況,要求按照九品中正制初置時的精神,選拔人才。他重用出身“寒微”的人,如劉穆之、檀道濟、王鎮惡、趙倫之等。
實行土斷
劉裕於義熙九年(413年),再次實行“土斷”政策。除南徐、南兗、南青三州都在晉陵(今江蘇鎮江、常州一帶)界內,不在土斷之列外,其餘都依界土斷。多數僑置郡、縣被合併或取消。在戶籍上,不再分土著和僑人。對於勢家大族隱藏戶口的,嚴厲清查。還禁止豪強封錮山澤、亂收租稅,人民可以任意樵採捕撈。
劉裕實行義熙土斷時,除徐、兗、青三州居住在晉陵(今江蘇鎮江、常州一帶)的住戶可以不進行外,其他流寓郡縣大多被並省,歸入本地郡縣。會稽(今浙江紹興)四姓中的餘姚士族虞亮抗命,藏匿亡命千餘人,被處以死刑,於是豪強肅然,遠近知禁。義熙土斷,是第四次土斷,也是比較徹底的一次,它打擊了東晉豪強士族勢力,對維護東晉政府的兵役來源和租賦收入,起到了重要作用。
劉裕亦於義熙九年(413年),將臨沂、湖熟原屬皇后所有,用來資助其化妝品開銷的田地分配給窮人。如此削奪了世族以及皇室的私產,用來資濟人民。即位爲帝后,更派大使巡行四方,舉善旌賢,訪問民間疾苦。
策試州郡秀才
之前,州郡所送的不經策試的秀才、孝廉多非其人,大約都是以門第關係進來的。劉裕於義熙八年(412)上表,請求遵循舊制,並主張用考試的辦法加以甄別。一方面把決定權更多地集中在朝廷,一方面限制和打擊了門閥和豪強的勢力。
整頓賦役制度
劉裕下令嚴禁地方官吏濫徵租稅、徭役,規定租稅、徭役,都以現存戶口爲準。凡是州、郡、縣的官吏利用官府之名,佔據屯田、園地的,一律廢除。凡宮府需要的物資,“與民和市”,照價給錢,不得徵調。還減輕雜稅、徭役等。
輕徭薄賦
劉裕即位後,免去了一些苛捐雜稅,“蠲租布二年”,使百姓減輕一些負擔。對於那些原來因戰爭需要被徵發的奴隸,也一律放還。東晉末年,置官濫亂,給人民帶來沉重負擔,劉裕也能及時制止,規定“荊州府置將不得過二千人,吏不得過一萬人;州置將不得過五百人,吏不得過五千人”。
發展商業
劉裕即位後,下令凡宮府需要的物資都要到市場採購,照價給錢,不得向人民徵調。又下令官員不可徵去人民車牛,亦不能以官威逼迫人民獻出車牛,另亦將繁多的交易稅項作出減省,便利市場商業交易。
中央集權
劉裕在建立南朝宋後,亦削弱強藩,集權中央,於是限制了荊州州府置將和官吏數額,前者不可多於二千人,後者亦不可多於一萬人;另其他州府置將及官吏數亦不分別不得多於五百人及五千人。
爲防止權臣擁兵,他特別下詔命不得再別置軍府,宰相領揚州刺史的話可置一千兵。而凡大臣外任要職要需軍隊防衛,或要出兵討伐,一律配以朝廷軍隊,事情完結後軍隊都需交回朝廷。另外,劉裕爲防止外戚亂政,下令有幼主的話都委事宰相,不需太后臨朝。
大興教育
劉裕雖然是行伍出身,卻能注重學校教育。他認爲,東晉末年以來,“戎馬在郊,旌旗卷舒,日不暇給。遂令學校荒廢,講誦蔑聞..訓誘之風,將墜於地”。於是,下詔要選備儒官,弘振國學。劉裕振興學校教育固然是爲了鞏固封建統治的需要,但它在另一方面,卻帶來了全社會注重學校教育,改善社會風氣的結果。
抑制兼併
東晉以來,山湖川澤多爲門閥和豪強霸佔。一般老百姓使用,要向他們納稅。公元413年,劉裕下令禁斷這些人封固山澤,免去所有有關的稅,還山於民,還地於民。
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