秦朝有一種特殊制度,影響歷史2000多年
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在我國曆史中郡縣制是分封制之後出現,這行政制度是以郡統爲縣的兩級地方管理,就好比現代的行政區劃,郡縣制一出幾乎是盛行了整個封建的時代。記載中郡縣制是在中央垂直管理地方,加強了對基層的管理以及中央集權,使得地方都處於中央管轄下,有利於國家的統一。
也許有很多人印象中,郡縣制是秦國創舉而成,事實上縣制是起源於楚國,不過當時的縣制跟秦國啓用的郡縣制度區別還是非常大的,經歷了代代法家代表不斷改革,最終在秦漢時期
郡縣制是由於郡和縣兩級地方組成的。最初的“縣”是國君賜予給立功的卿大夫作爲獎勵,而“郡”最初設在邊關,是守衛邊關地界區的一個稱呼。但在春秋戰國時期,縣和郡卻是兩個完全不同的片區行政單位。
縣制起源是春秋時期的楚國,熊通自立爲王之後三年便渡江攻打西周,想在漢中佈置重鎮,但第一次出手便失敗回國,養精蓄銳之後就吞併周圍衰弱物資豐富的權國,並將其權國改爲權縣,而權王有怎麼願意舍王做縣伊,於是乎便私下招兵叛亂,楚王知道便立即發兵平亂,不僅將權王帶回楚國,並且選拔權縣中的人才作爲縣伊,這便是縣制的肇始。
戰國時期的諸侯戰爭越發頻繁,而戰爭基本都是發生在邊關管轄地區,也就是我們稱之爲“郡”的地方,作爲戰爭一線地方,郡的地位也越發重要,隨着戰爭不斷的變化,使得部分大國“郡”的面積漸漸擴大,爲了更好的進行管理郡,便將郡重新分割佈局。到了戰國中期時,郡行政隸屬逐漸細化,並且郡下設縣、縣下設鄉、裏、伍,以此組成一種組織形式。
經過秦國的戰爭以及改革後實力大增,郡縣制也就成了戰國七雄最完善的制度,隨後有經過商鞅變法設縣和戰爭奪取土地,郡也隨之增設,這讓郡縣制更加的成熟,也固定成爲國家行政的基本體制制度。
那麼郡縣制是一種怎樣的管理體制?其實郡縣制就是由郡守及縣令都聽從國君命令以及對國君的負責管理體制,這樣的一種體制唯一的好處就是各司其職,將行政命令上傳下達,提高其中辦事效率。因此由中央政府來掌控官員升降,不僅更好的控制官吏,官吏也不能代代世襲,全憑個人的能力來任職。爲了官吏效忠國君和更好的掌控官吏,不僅讓郡縣官吏領取規定俸祿,讓其不再依靠經濟收入來維持生活,在某個角度來看,這也是歷史進步的意義所在。
郡守以及縣令是由於皇帝直接任免的,從而讓君主更加有效的加強中央集權,不僅有利於經濟各方面的發展,更有利於政治安定。郡縣制的出現不僅打破了許多的貴族的世襲制,也摧毀了各貴族的控制封底形式來增強國家收入。郡縣制也使得全國的軍權,財政大權都集中落到皇帝手中,從中形成中央的層層控制着整個國家局集權制,這對於我國兩千多年封建歷史有着相當重大的意義和影響。
開始秦國執行郡縣制嚐到了甜頭,因此在秦始皇一統六國之後才確定官制的,在大臣的建議依舊照搬分封制的時,李斯上奏“神靈一統、皆爲郡縣、天下無異議、則安寧之術也,換句話來說就是將天下分爲三十六郡,上千個縣,並將權力牢握手中”等建議,讓原本傾向郡縣制的秦始皇正式實施郡縣制了。
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