專家:難民危機讓歐洲面臨道義與利益相悖困境
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6月14日,由中國社科院歐洲研究所和中國社會科學出版社共同舉辦的《歐洲難民危機專題研究報告》發佈會在北京舉行。
中新網北京6月14日電(記者 闞楓)14日在北京發佈的一份研究報告指出,難民危機暴露出歐洲一體化在制度設計上的缺陷,救助難民,讓歐洲面臨道義觀與現實利益相悖的困境。這場百萬大軍逃奔歐洲的難民危機,在不久的將來給歐洲社會產生的深刻影響會逐漸顯現。
6月14日,由中國社科院歐洲研究所和中國社會科學出版社共同舉辦的《歐洲難民危機專題研究報告》發佈會在北京舉行。這份報告由中國社科院歐洲研究所研究員趙俊傑編撰,全面論述歐洲正在面臨的二戰以來最嚴重的難民危機。這份報告已列入中國社會科學出版社“國家智庫報告”系列。
趙俊傑分析,目前評估難民危機給歐洲社會帶來什麼樣的深遠影響爲時過早,因爲危機還未結束,來年是否還會掀起另一波難民潮很難說。救助難民,歐洲正面臨道義觀與現實利益相悖的困境。
在談及難民安置問題,報告稱,由於歐盟的一部分政策及指令不具有強制性法律約束力,致使在貫徹落實中被成員國打折扣或拒不執行。這種現象既說明成員國與歐盟的政策意見不一,往往奉行國家利益至上主義,同時又表明歐盟的權威性和權力有限。
報告分析,申根協定的實施是歐洲一體化的一大成果,它取消對歐洲內部邊界的管控,允許簽約國公民自由流動,對降低歐洲國家邊界管理成本,促進人員往來和貨物流通,優化生產資源的配置,都起到了明顯的推動作用。但當歐洲難民危機最嚴重時,歐盟一些成員國恢復對邊境的管控,甚至關閉邊界的做法,暫時緩解了本國難民潮,卻違背了歐盟法規定的人員自由流動原則,威脅到申根協定,讓歐洲人最引以爲傲的人員和貨物自由流動受到限制,引發歐洲社會的普遍擔憂。
報告稱,難民問題是一項複雜的社會工程,同樣,安置難民也是一個經濟學問題,因爲難民的成本覈算非常高,接收國政府需要投入鉅額資金。歐盟目前已根據歐洲難民危機的嚴重程度,計劃未來兩年內投入100億歐元用於難民安置工作。
以德國爲例,報告稱,德國作爲歐盟難民接收大國,2015年接納難民的花費就已超過100億歐元,政府表示在2016年還將花費100億歐元應對難民問題。德國每安置一個難民,在衣食住行及管理等方面的成本開支,一年就需要花費約13000歐元。
歐洲難民危機的影響有多大?趙俊傑認爲,首當其衝的當屬難民危機帶來的經濟影響,難民危機使歐洲社會不堪重負,歐盟財政面臨短缺,拖累歐洲經濟的復甦和增長。此外,難民危機使歐洲社會福利制度深受挑戰,有可能迫使不少成員國修改福利政策,引發社會的動盪。
從外交層面,趙俊傑認爲難民危機還帶來了外交博弈。面對突如其來的難民大潮,歐盟及德法等國在接納安置難民的同時,還從外交層面展開攻勢,試圖通過標本兼治從源頭上遏制住難民潮。在展開外交攻勢的同時,歐美國家還採取軍事手段來介入敘利亞事務,試圖控制住敘利亞混亂的局面。
報告分析,不言而喻,歐洲的確面臨二戰以來最爲嚴重的一次難民危機。這場百萬大軍逃奔歐洲的難民危機,在不久的將來給歐洲社會產生的深刻影響會逐漸顯現。
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