清朝設立的六部分別是什麼 其中誰排名第一
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今天小編給大家帶來清代六部的故事,感興趣的讀者可以跟着小編一起看一看。清代六部中,哪些部門排名第一、最有實權、最有油水?
清代入關後,設立了六部,即吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。六部的長官叫尚書,副職叫侍郎。尚書和侍郎統稱爲堂官。六部下設若干個司,各司設有郎中、員外郎、主事等官職,統稱爲司官。
雖然六部都是平行的部門,但他們的排名還是有一定的順序。那麼,在六部中,哪個部門排名第一?
這要分階段來看。
在清代初期,吏部排在第一。
據《清史稿·志·卷八十九·職官一》記載,六部設立之初,排名分別是:吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。這就是說,吏部排名第一,戶部次之,禮部緊隨其後。大家以爲地位非常重要的兵部,連前三都進不了,只能排名第四。刑部排名第五,工部墊底。
吏部之所以能夠排名第一,是因爲清代初期,百廢待興,正是用人之際。負責文官任免管理及考覈獎懲的吏部,需要發揮很大的作用,“掌品秩銓選之制,考課黜陟之方,封授策賞之典,定籍終制之法”,排名第一也在情理之中。
然而,隨着清代各項治理逐漸步入正軌,皇帝將用人大權收歸到自己手裏,吏部的重要性有所下降,這時候掌管戶籍、土地、稅賦等大權的戶部地位開始上升,超過了吏部,排名第一。
曾經得到林則徐讚賞和推薦的晚清官員金安清,熟諳古今掌故。他在《水窗春囈》中記載:“六部以戶部爲至要,凡大學士及滿尚書,皆以眷注第一之人爲之,必兼提督及內務府帶鑰匙,此嘉、道年間風氣也。”這是說,在嘉慶、道光年間,戶部已經躍升爲六部第一。
排在戶部之後的是誰?《水窗春囈》又記載:“吏、刑二部次之,工部又次之,禮、兵二部又次之。”顯而易見,在戶部之後的排名分別是吏部、刑部、工部、禮部、兵部。吏部退居第二,刑部屈居第三。清初排名第三的禮部退到了第五,排名第四的兵部則直接墊底。倒是當初排名墊底的工部,上升到了第四。這說明國家將工程建設放到了較爲重要的位置。
當然,儘管戶部排名第一,吏部排名第二,但如果以手裏的實權而言,一定是吏部最大。畢竟,全國所有文職官員的任免、考課、升降、調動、封勳等事務,統統歸吏部管轄,因此吏部尚書又被稱爲天官、太宰,在朝廷裏屬於橫着走的角色。
在具體操作上,吏部擁有銓選權。凡經考試、捐納或原官起復具有資格的人均須到吏部聽候銓選。雖然皇帝在用人方面保留最後決定權,但考慮到吏部提交的候選名單較多,皇帝不一定熟悉所有候選人,又不可能逐一翻閱所有候選人資料,往往只是翻閱排名靠前的幾個候選人,再圈定一個人。這就給了吏部巨大的操作空間——他們總是將屬意的人選放在前面。
在六部中,哪個部門最有油水?
毫無疑問,禮部、刑部、兵部這些“清水衙門”一定不是油水豐厚的部門。吏部手裏有實權,卻未必能夠弄到太多油水,畢竟地位尊貴,官員“要臉”。戶部負責掌管全國的疆土、田地、戶籍、賦稅、俸餉,相當於清代的“錢袋子”。就連皇帝、后妃們用錢,也得從戶部劃撥一筆錢到內務府。但是,戶部的油水,也無法與工部相提並論。工部纔是六個部門裏最有油水的部門。
工部主管全國的工程建設,負責工料預算、辦料、交辦工程等,戶部官員可以堂而皇之地從每一項工程裏按照比例“分潤”。清代中後期,全國各地的項目建設很多,每個工程動輒幾十萬、幾百萬兩銀子。其中的每一個環節,負責的官吏手稍微鬆動一下,就是成百上千的銀子出入。因此,工部官員能夠獲得的“分潤”十分可觀。
與此同時,工部以供應工程經費的名義,建立了錢法堂,下轄寶源局造幣,抓到了部分造幣權,這也能爲工部的官員們源源不斷地帶去油水。
此外,工部下設榷關,分置於水陸要道或商品集散之地,向過往商人徵收竹木稅、鹽茶稅、商貨稅等。雍正十四年(1736年),工部14處榷關定額爲每年白銀40多萬兩。可想而知,裏面有多少油水?
所以,人們有“金工部,銀戶部”的說法。以金、銀來分別比喻工部和戶部,可見這兩個部門油水的區別。
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