古代一個縣有幾十萬百姓 一個縣裏邊到底有多少官員存在

對古代縣很感興趣的小夥伴們，小編帶來詳細的文章供大家參考。古代一個縣有多少官員?它是如何管理幾十萬百姓的?

自秦至清，漫長的歷史時間線裏，縣都是一個特殊又極具特點的存在。縣的特殊之處在於，它是一個王朝的最小行政機構，很多朝代都有“皇權不下縣”的說法。

皇帝對縣令或縣長會直接任命，但卻不會像對郡守一樣時不時就指導督促工作，等於說縣官有絕對的執政自由，古代很多貴族家孩子要想於仕途走出一個有前景的發展，很多也會選擇“下基層”，實實在在去當縣官，給上面證明一下能力。

縣級最具特點的地方在於，縣令對於一個縣的老百姓們來說，不弱於土皇帝一樣的存在，若是運氣好，趕上一位清廉、正直如包拯一樣的縣官，那整個縣的政令發佈、糾紛處理乃至人才選拔都會井井有條，相當於縣令每日思量的事情，就跟微縮上百倍的皇帝所操心的事情一樣，因此也被叫做“父母官”。

那麼古代的一個縣有多少官員呢?具體又如何管理幾十萬的百姓呢?首先幾十萬的百姓，縱觀自秦至清這兩千多年的歷史來看，幾乎沒有人口如此興旺的縣，真要有，那肯定就安排成“直轄縣”了，不可能放權給縣官來管，萬一天高皇帝遠，縣官屯田、招兵買馬準備搞分裂呢?

如《武德令》記載，戶萬千以上爲上縣，戶二千以上爲中縣，一千戶以上就是中下縣。所以人口滿打滿算也就幾萬人，稀薄的縣甚至幾千人口也是有的。

之所以跟當下的百萬人口之縣有如此懸殊的差距，主要在於糧食產量的不同。現代有了雜交水稻、科技化播種和收割技術以後，糧食產量相比古代有突破奇異點一般的提高。

古代種地就是靠天吃飯，所以人口上限有一個恆定的指數，一旦逼近或超過，就會爆發天災、瘟疫及戰爭等事件，人口又會縮減至千萬乃至百萬，如東漢漢桓帝時期，總人口5678萬是漢朝的人口峯值，到了三國時期就驟減至不足千萬，周而復始幾乎百餘年就會發生一次。

但幾萬人也不是一件容易管理的事情，畢竟古代一沒有大數據、二沒有實名制，鄉與縣之間哪怕就隔幾十裏地，縣官也沒有開天眼能面面俱到。所以要想知道縣官怎麼管理百姓，就得從他都負責什麼一一說起。

既然縣城如一個微縮版的小國家，那錢從哪來、人才怎麼培養和選拔、各部門的負責人如何監督跟考覈、若地理位置偏邊境，怎樣訓練兵甲自保乃至處理糾紛案件都是縣官需要安排佈置下去的。

先說一個縣的經濟，自然就是靠稅收，縣官就得安排收稅的領官，領館一個人精力有限處理不過來，又會配副職稅官和辦事員，五個人總是需要的。

人才的培養就要在縣裏辦儒學，XX書院就是教導生員的學堂，得安排校長和副校長至少倆人，老師人數不等，教導主任一兩人，當然到了老師和主任乃至伙伕這一等級，都由校長負責招募，縣官只管驗收生員的學習成果就可。

驗收的過程，就是縣編制納新的大日子，縣官一般會讓師爺協同領官和校長一起辦縣試，成績優越的生員就充進辦事員的隊伍裏，成爲管理官倉、戶籍等部門的基層工作人員。接着還得有兵頭，招集起本縣年輕力壯的小夥子，訓練成民兵。

然後縣官處理民事案件也是重要工作之一，以此爲脈絡延申就有捕頭、捕快和衙役人數不等。捋到這裏，一個縣就能運行起來了，看似人員繁瑣，盤根錯節有點摸不着頭腦。其實縣官只要再往下分散權力，就能儘量少地減少工作量，只需負責一些重大人命官司、每年開鄉試選拔生員就差不多了。

這裏關鍵的組成就是鄉長和村長一級，一個村子總共沒幾戶人家，村長一般都是德高望重，世代居住於此被推選出來的，所以他對於每個村誰家是刺頭、誰家有困難都一清二楚，有些雞毛碎皮的小糾紛，自己帶着幾個人就協調了，每年也會收好稅交給鄉長，然後再順到管理稅務的縣領官，只要沒有出太大的紕漏，一年就這麼順風順水的度過了。

只要能一竿子戳到底，縣官的工作就按部就班地進行着，他可能會根據雨水氣候情況，適時增減一下賦稅的額度，再安排捕頭換班做好巡邏工作，整個縣從財政到治安兩個大點，也都穩穩當當。

所以《武林外傳》中看似對婁知縣的刻畫，屬於只聞消息、不見人的神祕存在，每天街頭就只有捕頭帶着捕快晃悠，但其實縣的運行就跟機器開轉一樣，只要不出故障，是可以做到數年都沒什麼突發事件的，除非遭遇天災，縣令才得趕緊救助災民，畢竟很多朝代的理念都講究“無爲而治”，沒啥問題寧願不折騰。

那麼總結一下，古代一個縣大約需要多少官員，如果按照朝廷有編制的人員來算，最多不超過七八個，也就是縣官一個，副縣丞一到兩個，主簿一個，捕頭一個。

所以《武林外傳》里老邢整天喊自己是“堂堂九品紫衣捕頭”，確實沒毛病，他就是官職裏最末尾的一個，可芝麻雖小責任不輕，主簿跟捕頭一個管理文職，一個管理治安，夠用了。

副縣丞的作用是頂班，一年到頭縣官總有去郡裏開會的時候，萬一出了人命官司，他就能第一時間處理。可如果把收稅的、辦學的、管理驛站等部門和村長及鄉長都算上的話，那林林總總官員可就多了，沒個幾百人下不來，畢竟每個人都跟花心一樣得有幾個花瓣搭配着。

常說“治大國如烹小鮮”，其實管理一個縣也就跟烹飪一道菜一樣，既需要事無鉅細得安排好步驟跟環節，也要定期檢驗“食材”的優劣，再把瑣事交給小工去幹，大廚負責主要掌竈，細心、耐心和用心一個都少不了。