黃霸是如何治理地方的?他的治郡理念是怎樣的?
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黃霸,字次公,西漢時期名臣,官至丞相,事漢武帝、漢昭帝和漢宣帝三朝。黃霸善於治理郡縣,爲官清廉、外寬內明,文治有方,政績突出,後世常和龔遂作爲“循吏”的代表,並稱“龔黃”。接下來小編就給大家帶來相關介紹,希望能對大家有所幫助。
少有大志,攻讀法律之學,一生經歷漢武帝、漢昭帝和漢宣帝三朝。漢武帝末年,捐官出仕,授侍郎謁者,候補左馮翊。遷河東均輸長,清正廉潔。授河南丞,吏民愛敬。轉廷尉正,執法嚴明。遷揚州刺史,治績卓著。遷京兆尹,轉潁川太守,文治有方。拜丞相長史、太子太傅,擢爲御史大夫。漢宣帝五鳳三年(前55年),代替丙吉爲相,封爲建成侯,總攬朝綱。甘露三年(前51年),去世,諡號爲定。
治郡理念
仁厚愛民
武帝后期,爲加強中央集權而制定了極其嚴酷的法令,同時建立了察舉制度,並任酷吏以嚴刑法。昭帝繼位後,朝中嚴格遵循武帝時期的法律制度,以嚴刑峻法來控制各級官員。於是一些世俗官吏爲迎合皇上旨意,就以在執法上能儘量採用嚴刑酷法作爲一種有才能的表現,以能吹毛求疵作爲衡量能力的標準。黃霸斷案卻崇尚仁政,反對酷刑;對疑案堅持從輕處理;主張對犯罪實行外寬內明,教化爲先,把重點放在防患於未然上,所以,黃霸爲官,百姓擁護,朝廷滿意,屬下悅服。
明察秋毫
黃霸善於調用下屬,百姓之事,無論鉅細,都派人詳加調查並妥善處置,就連平民的家常瑣事,他也考慮得周到得體,黃霸還讓驛館、鄉里治所都餵養雞豬,以便贍養鰥寡貧弱的人。黃霸任潁川太守時,得知某鄉有孤獨老人去世,沒有後人來安葬,黃霸就親自督管此事:哪個鄉里治所的大樹可以砍伐作爲棺木,哪個驛館飼養的豬可以用來祭祀等。郡內官吏依言前去,跟黃霸所說一言不差。黃霸的細心達到如此程度,可謂明察秋毫。不知內情的人都稱他是神明。奸邪之徒懼怕黃霸,只好去別的郡縣,潁川郡內的盜賊隨之日漸減少。
爲了解民間情況,黃霸還常派官員微服私訪,並親自以平民身份,深入民間,關心百姓疾苦。有一次,黃霸想要考察民間情況,就派了一名年長廉潔的下屬祕密出行訪察。下屬依言出發,微服出訪,不敢在驛亭住宿,餓了就在路邊吃些食物,這時忽然飛來一隻烏鴉,叼走了他手裏的肉。恰巧有人要去郡衙,看到了這一幕,就對黃霸講了這件事。下屬回來後,黃霸迎上前慰勞他,說:“太辛苦了!在路上吃飯還被烏鴉搶走了肉。”下屬大驚,以爲黃霸對他外出的所有情況都已知曉,所以對所問的事情絲毫不敢有所隱瞞。
教化爲先
黃霸爲政,教化爲先,然後才用刑罰。黃霸任潁川太守時,多次頒發刑律均告之於民,達到家喻戶曉,使犯罪率大大降低。同時他還制定詳細的安民條款,規勸黎民遵章守法,勤事農桑,節約資財,並安排長輩們率領着伍長,在民間頒佈施行,以教化民衆。
黃霸注重官吏的持續性,儘量避免無謂的人員更替,以求培養長期穩定工作的官員。許縣縣丞年老耳聾,督郵報告黃霸想要辭退他,黃霸不同意,說:“許縣縣丞廉潔清明,雖然年紀大了,尚能勝任接待迎送的工作,要多幫助他,不要讓有賢德的人失望。”有人請教他這麼做的緣故,黃霸道:“頻繁更換長吏,送舊迎新要花費不少費用,而且奸猾小吏會乘機銷燬賬冊文書而盜竊財物,公私耗費很多,所有的這些費用都得從百姓那裏取得,換上的新官又未必賢德,甚至還不如他的前任,只會增加混亂。要他們管理政務,距離安定的局面還相差很遠。”
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