我國將停止停止圍填海審批是怎麼回事？爲什麼要停止圍填海？

“大規模圍填海活動是導致濱海溼地減少的主要原因。”7月26日，自然資源部召開新聞發佈會，明確表示，將取消圍填海地方年度計劃指標，“除國家重大戰略項目外，全面停止新增圍填海項目審批”。

記者注意到，近日，國務院印發的《加強濱海溼地保護嚴格管控圍填海的通知》(以下簡稱《通知》)，旨在進一步加強濱海溼地保護，指出由於長期以來的大規模圍填海活動，導致濱海溼地大面積減少，自然岸線銳減，對海洋和陸地生態系統造成損害並有大量閒置問題。

爲此，《通知》重點明確了四個方面的政策要求：

一是嚴控新增填海造地。取消地方年度計劃指標，除重大戰略涉及圍填海的報中央審批外，全面停止新增圍填海項目審批。

二是加快處理圍填海歷史遺留問題。針對一些地方存在圍而未填、填而不建的圍填海現狀，自然資源部要會同發改委等有關部門在2018年底完成全國圍填海現狀調查，查明違法違規圍填海和圍而未填情況。對合法合規項目，已經完成圍填海的原則上加以集約利用;2017年底前批准而尚未完成填海的，最大限度控制現有圍填海面積。對違法違規項目，限期整改，對嚴重破壞還有生態環境的予以拆除，無重大影響的最大限度控制現有填海面積。

三是加強海洋生態保護修復。要確保海洋生態保護紅線區域面積不減少、大陸自然岸線保有率不降低，海島現有砂質岸線長度不縮短，將亟需保護的重要濱海溼地和重要物種棲息地納入保護範圍。推進重大生態修復工程，逐步修復已經破壞的濱海溼地。

四是建立濱海溼地保護和圍填海管控長效機制。對全國溼地逐塊調查，建立動態監測系統。嚴格用途管制，將溼地保護納入國土空間規劃，嚴格限制在生態脆弱、自淨能力弱的海域實施圍填海行爲，嚴禁國家產業政策淘汰類、限制類項目在濱海溼地佈局。

據自然資源部國土空間規劃工作小組召集人莊少勤介紹，嚴控圍填海，根本目的是爲了保護濱海溼地，維護海洋生態安全。近年來，沿海地區長期形成的“向海索地”工作思路催生了大規模的圍填海活動，導致濱海溼地面積大幅減少，自然岸線銳減，濱海溼地保護和圍填海管控形勢嚴峻。2017年啓動的專項督查發現，沿海各地貫徹節約集約利用海域資源的要求不夠徹底，未批先填、填而未用、違規改變用途等現象比較普遍，違法審批、監管失位等問題依然突出，亟待採取更加嚴格的管控措施。《通知》正是針對這些問題，提出了更爲嚴格、具體的管控措施。

針對生態環境脆弱敏感、自淨能力弱的遼東灣、渤海灣、萊州灣和膠州灣等海灣，《通知》明確提出，原則上不再受理有關省級人民政府提出的圍填海項目。而對於沿海一些處於停工閒置狀態、圍而不填、填而不建的圍填海歷史遺留問題，《通知》要求，自然資源部要會同國家發改委等有關部門在2018年底前完成全國圍填海現狀調查，查明違法違規圍填海和圍而未填情況。沿海各省(區、市)要結合圍填海專項督察情況，確定圍填海歷史遺留問題清單，2019年底前制定好處理方案。對合法合規項目，已經完成圍填海的原則上應集約利用並進行必要的生態修復;在2017年底前批准而尚未完成圍填海的，最大限度控制圍填海面積;對違法違規項目，開展生態評估，進行生態損害賠償和生態修復，對嚴重破壞海洋生態環境的堅決予以拆除。

此外，爲建立濱海溼地保護的長效機制，《通知》提出，對全國溼地逐地塊調查，建立動態監測系統;嚴格用途管制，將濱海溼地保護納入國土空間規劃，嚴禁國家產業政策淘汰類、限制類項目在濱海溼地佈局，並把加快處理圍填海歷史遺留問題情況納入生態環境和自然資源督察重點事項。莊少勤透露，爲確保政策落到實處，2018年下半年啓動圍填海專項督察“回頭看”，堅決嚴厲打擊違法違規圍填海行爲。