巡撫與侍郎同爲從二品官階,誰擔任總督的機率更大?
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巡撫,意“巡行天下,撫軍安民”。早在南北朝時期,名將來大千隨太武帝拓跋燾北伐,大敗柔然,太武帝詔其“巡撫六鎮,以防寇虜”。到了唐代,巡撫正式設立爲職官,稱“巡撫使”。下面小編就爲大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
宋以後巡撫一詞便常見諸於史冊。現今提及多指明清官職,明代其爲派往地方巡視監察的官員,清代則將其正式定爲省級的高級職位,掌握全省軍政大權,官階從二品,若加兵部侍郎銜,則達正二品。
侍郎,西漢爲宮廷近侍。東漢後,系尚書的屬官中令,任滿一年爲尚書郎,滿三年爲侍郎。隋唐時六部掌管國家政務,每部置侍郎一名輔佐尚書管事。到了清朝,其官階爲從二品。
瞿蛻園在《歷代職官簡釋》中提到,“侍郎之名始於漢代,本是郎官之一種。郎即後來的廊字,因爲在殿廊中侍立,所以有此名。” 初見“侍郎”之稱大都是在《出師表》,董允以侍郎之名隨千古名篇而傳。
史上著名的權臣和珅也官拜侍郎,影視劇《鐵齒銅牙紀曉嵐》中紀曉嵐指着狗問和珅“是狼(侍郎)是狗?”的一幕讓許多人印象深刻。
同爲從二品官階,二者誰提任總督的機率更大?這便要從二者職責範圍說起。
這裏我們需要注意一點,雖然無論是從管轄面積來看,還是官階品級而言,總督均高於巡撫,許多說法錯誤將其歸於上下級,但實際上二者均屬中央直屬官職,直接受皇帝派遣,總督並不具有調遣巡撫的權力。不僅如此,二者合稱“督撫”,其在職權上雖各有側重,但相互滲透,互相制約。
乾隆曾道,“總督系專司戎政,向來各省遇有參革文員及地方事件,皆系巡撫專銜,會同總督具奏。”到了光緒年間,仍有“總督專重典兵,巡撫專治吏治”的說法。也就是說,總督側重軍事,巡撫側重民政,其所轄範圍及事物均具有一定的交錯。
據《清史稿·志九十一·職官三(外官)》記載,巡撫一般有“宣佈德意,撫安軍民,修明政刑,興革利弊,考覈羣吏,會總督以詔廢置”的責任。所以在管理轄區的過程中,巡撫往往積累了豐富的政治及管理經驗。
如此而言,從巡撫提拔至總督,無論是從官職提升或者是所轄事務,亦或經驗能力來說,都是合適的。因此在清朝所載歷史中,總督多由巡撫提拔而來。袁世凱就是從山東巡撫提拔,後接替李鴻章,拜直隸總督。
再說侍郎。前面提到侍郎爲尚書的屬官,也就是副手。二者同爲部級官員,六部的主長官稱尚書,副長官稱侍郎。這裏我們先介紹尚書的職責。
尚者,掌也,顧名見義,尚書即掌管文書,故又稱掌書。秦及漢初便有“六尚”,隋以後尚書爲六部長官,元代六部改屬中書省,明太祖廢宰相不置,以尚書任天下事,六部直接對皇帝負責,其地位更加提高。
到了清末,新設外務等各部,六部之名遂廢。宣統三年,始改尚書爲大臣。《張衡傳》有詞,"上書乞骸骨,徵拜尚書。"
明代的六部尚書權責是很大的。皇帝上諭下頒,要經六部,全國事情上去,也要經六部,兵部尚書甚至還有權下命令給督撫。到了清代,六部尚書已經不能對下直接發命令,其權責小了許多。
更甚的是,清代六部的尚書侍郎對皇帝皆得單獨上奏。也就是說,清代的尚書和侍郎的關係與上文所提總督與巡撫相類似,不同的是侍郎名義上仍爲尚書屬官,與尚書具有上下級的承屬關係。
侍郎作爲尚書的屬官,其管轄範圍同尚書一樣,都是掌管各部的具體事務。由於其管轄範圍同總督差異較大,故雖有侍郎提爲總督之例,但大多數情況下,侍郎升尚書的可能性較大。
從官員品級上看,尚書銜爲從一品,總督銜爲從一品至正二品。雖尚書品級較高於總督,但二者權責範圍不同。
尚書主管六部中的某個部門,而總督則管轄幾省的事務。巡撫與侍郎皆屬上述兩者副官之位,且與其相互制約。故其相似職責的職位之間相互升黜合乎情理。
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