中國古代的駐京辦 大批人員在京置房包了二奶
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駐京辦並不是現代社會的產物,兩千年前的漢朝已經有,據史料記載,漢文帝劉恆就是在“駐京辦”裏即位的,此後開創了著名的“文景之治”。自從秦始皇建立大一統的中央集權制國家後,中央和地方的關係就隨時處在需要調整又互相博弈的狀態中。中央爲了控制和掌握地方的情況,規定每年地方長官或其代表。
必須進京“上計”,彙報一年的政績、稅收,並將推薦的人才貢舉到中央。而地方爲了伺知中央的動向、聯絡中央各部門,也爲了本地區進京辦事更方便,就在京城設立臨時的辦事處。秦朝享國短促,這方面的史料闕如,但漢朝開始設立駐京辦,史料確鑿。唐朝則是“駐京辦”的全盛時代,宋以後逐漸走向衰落。
漢代:中央和地方的關係還比較簡單
漢承秦制,地方行政實行郡、縣二級制,此外還有各諸侯的封國,因此,又爲郡國並行制。最早的地方駐京辦事機構,稱“邸”,根據不同的行政單位,有郡邸、國邸,縣以下的單位大概還沒有資格在京師設“邸”。
漢代這類機構有兩點不同於唐代,一是各邸的主管長官是大鴻臚(漢代九卿之一,掌管禮儀、諸侯王國、少數民族和地方事務),具體事務則由大鴻臚的屬官“郡邸長丞”分管;二是各“邸”的最高長官,郡邸爲守丞,國邸爲長史,並不常駐京師,而是由各邸的較低級別的留守官吏負責邸內事務。可以說,漢代中央和地方的關係還比較簡單,基本在中央的控制和管理下。據《漢書》記載,齊國設有“齊邸”,燕國設有“燕邸”,諸侯王進京後的一些活動就在所屬的“邸”進行。
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