雍正反腐和今天沒法比:密摺制下的個人反腐
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縱觀雍正王朝13年,“反腐”是一個貫穿始終的話題。
雍正反腐,主要採取“密摺制度”,即官員通過祕密奏摺直接向皇帝彙報。一方面,“密摺制度”使皇帝掌握了大量第一手情報,有助於他了解貪腐狀況,並予以及時遏制;但另一方面,這一制度使雍正反腐完全淪爲“個人反腐”,雍正一人演獨角戲,朝野上下風聲鶴唳,很難得到官員和民衆支持。當時的官場上人人自危,不知道什麼時候就會被別人暗地裏“捅一刀”。
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不過所謂“上有政策,下有對策”,爲了防止被“暗箭”傷到,官員們開始拉幫結派、官官相護。“密摺制度”漸漸變了味道,有時竟被當作黨派鬥爭的工具,或打擊報復的手段。
官員消極對抗的狀況,聰明如雍正帝,不可能不知曉。但他沒有選擇改變“密摺制”本身,而是將力量集中在打擊結黨營私上。雍正在《御製朋黨論》中,痛批歐陽修“大凡君子與君子,以同道爲朋”的觀點,認爲“修之所謂道,亦小人之道耳。”雍正絕不手軟的態度,雖在一定程度上保證了“密摺制度”順利實施,但始終無法根治官員勾結的頑疾。
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雍正的“個人反腐”不能完全清除朝野腐敗現象的關鍵原因在於,他沒有發動朝野和羣衆的力量。誠然,雍正個人的兢兢業業,使反腐有了一定效果。反腐政策的實施,也的確推動了雍正經濟改革方案的貫徹落實。但這種反腐,僅限於皇帝個人,勢單力薄,治標不治本。
與雍正一人的勉力而爲相比,當下轟轟烈烈的黨風廉政建設和反腐敗鬥爭真不可同日而語。雍正一朝,各種勢力盤根錯節,僅憑皇帝一人之力,很難斬草除根。如今全黨、全國上下統一認識,反腐決心十分堅定。黨中央提出“反腐永遠在路上”“對腐敗零容忍”等口號,將反腐提高到全黨認知,有利於反腐精神在全黨乃至全國的貫徹落實。
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雍正帝過度侷限於“個人反腐”,僅通過安插耳目提供不全面的反腐線索,沒有構成完整的反腐網絡和體系。反觀當前的反腐鬥爭,制度更加科學,手段更加多樣,中紀委採取的督導組、巡視組制度,可以很好地瞭解實際情況。同時,網絡舉報、羣衆舉報等反腐新措施,在最大程度上動員了全社會力量。這就像無數雙眼睛在盯着辦事官員,在主席臺上抽一根菸、收一塊錢的禮,都有可能被羣衆發現。這種做法,一方面大大擴展了了解案情、體察民意的渠道,提高了辦事效率;一方面又增加了社會對反腐的理解和認同。
從根本上說,黨中央堅定不移把反腐進行下去,堅持黨的性質宗旨不變色,保持黨同人民羣衆的血肉聯繫,這是清王朝家天下完全無法企及的,也是雍正反腐之所以敗,而我們的反腐鬥爭之所以必勝的原因。
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