什麼是一條鞭法?這個制度的首創者是誰?
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張居正是明萬曆年間曾因厲行改革而彪炳史冊的一位傳奇人物。下面由小編給大家帶來這篇文章,感興趣的小夥伴可以接着往下看
而張居正最成功的一項改革,就是推行了“一條鞭法”。然而鮮為人知的是,歷史上著名的一條鞭法,其實並非張居正首創,而是在明代嘉靖年間,就已經有人提出並局部推行,張居正真正作用是將一條鞭法推向全國!
1573年,萬曆元年,張居正是內閣首輔,為了救明王朝、緩和社會矛盾,在政治、經濟、國防等各方面進行的一場變法革新運動,史稱“張居正改革”。
張居正改革是一個全方位的改革,主要有五個:一是針對吏治的考成法,猶如今天的KPI考核,二是國防軍事上提出“外示羈、內修守備”,三是經濟上舉動就是1581年推出的一條鞭法,四是新修水利,五是清丈田畝。
其中,“一條鞭法”上承唐朝兩税法,就是把各州縣的田賦、以及其他雜徵總為一條,合併徵收銀兩,按畝折算繳納,這就大大簡化了税制,方便徵收税款,是中國歷史上具有深遠歷史影響的一次社會變革,是一次不完全的“攤丁入畝”。在明朝一條鞭法的基礎之上,才有後來清朝雍正比較完全的“攤丁入畝”。
張居正改革之後,明朝國庫積銀達六七百萬兩之多,儲備的糧食多達1300多萬石,足夠支用十年,比起嘉靖年間國庫存糧不夠一年用的情況,是一個跳躍性的進步。張居正去世之後,其他改革全部廢除,但唯獨“一條鞭法”保留了下來。
可以説,一條鞭法打破了歷史上的兩税法,那麼這麼重要的税法制度,到底是誰最先提出來的呢?鮮為人知的是,歷史上提出一條鞭法的此人,一直夢想收復越南,為此不惜與王陽明翻臉。此人叫桂萼。
歷史上的桂萼,江西餘江人,是正德年間進士,起初擔任一些知縣芝麻小官,卻能“端正風俗,抑制豪強,政績頗著”。然而,由於桂萼一直主張均平賦役,每到一地都着手於丈量土地,得罪了不少豪強,於是被逼辭官。比如,正德年間任成安知縣時,排除多方阻難,完成了清丈土地的工作,成安“原額官民地二千三百八十六頃五十九畝九分”,清丈之後,“均量為大地二千七百八十一頃四分五釐”,而丈地之後,桂萼“計畝徵糧,民不稱累”。
後來,王陽明(王守仁)在江西剿匪時,為了方便管理,本想將桂萼家鄉合併到旁邊地區,桂萼為了避免這一情況,於是主動幫助王陽明剿匪,在王陽明的推薦之下,桂萼重出江湖。
嘉靖皇帝上台之後,因為大禮議一案朝堂爭議很大,皇帝與大臣處於僵持狀態。最終,桂萼建議在太廟之側,另建小祠祭祀,使嘉靖爭得了面子,又比較好地解決了所謂“統嗣”問題,得到嘉靖皇帝的讚賞,從而迅速進入內閣,而且升遷之快,史不多見。所謂大禮儀之爭,因為嘉靖是正德堂兄,他上台之後,親生父母該不該進入太廟享祀是皇帝與大臣爭論的焦點,桂萼建議就讓皇帝與大臣各取所需,照顧了各方訴求。
任何一個時代,想要做出一番事業,實現心中抱負,必須要手中有權。
之前,桂萼一直是底層官員,人微言輕,即便看到了明朝賦税弊政所在,尤其是均法和十段冊法的不足,但卻無法影響朝廷。隨着桂萼升官,且又簡在帝心,於是想要實現均平賦役和清丈土地的政治抱負。
所謂“均徭法”,是以人丁、税糧(即丁糧)多寡為基準設定户則,均派雜役,分為上户、中户、下户等。問題在於,户等劃分標準很不一致,户等一樣,而實際產可能相去甚遠,而户等一樣又要承擔同等的差役,簡單的説就是年賺1千萬與年賺10個億都是上户,兩者其實相差太大,但負擔卻一樣,明顯不合理,必然利於大富豪逃税。
所謂十段冊法,其實就是對“均徭法”的改進,在對各户丁糧作徹底清理之後,將原本粗略的上户、中户、下户,進行重新細分為十段,相當於有了十個户等,由此對應承擔相應的差役。但這一辦法還是有問題:此地十段和彼地十段的丁產仍很難一致,最終徭役的負擔還是不均平。
1530年,桂萼根據自己的經驗,向朝廷提出了最新的賦役改革意見,進呈了《任民考》疏,這就是一條鞭法最原始的依據。同年,户部尚書樑材根據桂萼關於“編審徭役”的奏疏,總結為“通計一省丁糧,均派一省徭役”。1531年,御史傅漢臣將這種辦法稱為“一條法”,也即後來的“一條鞭法”。
鮮為人知的是,一條鞭法提出之後,立即得到實施,但由於損害了官紳地主的經濟利益,初期阻力非常大,根本無法清丈田畝,因此進展緩慢,且只在部分地區實行。1578年,張居正鐵腕執政,下令清丈全國土地,清查溢額脱漏,並限三年完成,於是掌握了全國土地田畝情況之後,才在1581年全國推廣。總之,一條鞭法是在張居正手裏全國推廣的,但最先提出者是桂萼。
除了一條鞭法之外,桂萼還有兩大傳奇,令人歎為觀止。
首先,王陽明擔任兩廣總督之後,桂萼寫信給王陽明,希望王陽明藉機收復安南,恢復大明曾經的國土。但王陽明認為明朝財政狀況過於糟糕,根本無力支持大規模軍事行動,於是拒絕收復安南。此舉讓桂萼或讓懷恨在心,王陽明死後,桂萼攻擊王陽明,甚至上疏嘉靖皇帝,把王陽明的爵位給剝奪了,並且開始全國性打壓陽明心學,“申禁其學”。
其次,與徐光啟等諸多明朝很多官員一樣,除了儒學之外,桂萼也有十分精通的“選修科目”——地理。或許與桂萼重視土地管理有關,桂萼還是歷史上著名的地理信息學家,著有《歷代地理指掌》、《明輿地指掌圖》,在歷史上留下了光輝的一筆。
中國封建王朝的政治家,並非全是我們傳統認知中的保守、愚昧、尸位素餐,其實幾乎歷代都有勇於改革與擁有改革眼光的政治家,只是有些鮮為人知罷了,上述的桂萼就是其中之一。當然,相比管仲、商鞅、桑弘羊、王安石、張居正等而言,桂萼的改革幅度較小,歷史影響不夠大。
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