清代左右都御史是同級官,但拍板權為何卻在左都御史手中?
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“都御史”最初設立是在明朝,作為當時都察院的長官,其擁有很大權力,主要職責是監察百司。清朝立國後,在確立監察體系時沿襲了明代制度。下面小編就為大家帶來詳細的介紹,一起來看看吧!
實際上,清朝在尚未入關時就設立了都察院專門負責監察百官,順治以後設置了左、右都御史,選滿漢官員各一人充任。清代的左、右都御史具體職責分工不同,因此權力也有不同。
清代的都察院較明代更加完備,監察力度也更大,更能適應專制皇權的政治需要。作為皇帝的耳目,清代都察院的監察範圍十分廣泛,除皇帝以外,上至親王,下至小吏,百司事務可謂是無所不察。
例如官員升黜、賦税徵發、科舉吏治、刑事審理等民生軍政事務,均在都察院的監察範圍之內。按《清史稿》的相關記載,都察院的監察任務主要可分為兩大方面:一為官常綱紀,二為官員風紀。
監督官常綱紀主要體現在檢奸糾失、參與刑審、彈劾不儀等方面。例如,都察院有職責檢查註銷各關係衙門的文件案卷;參與議奏皇帝交辦的大事;監察科舉考試,監察彈劾文武百官;會同刑部、大理寺審理死刑和其他重大案件;舉報在祭祀、經筵、朝會、臨雍等朝廷重要政治場合行為不合禮儀者,等等。
糾察官員風紀則主要體現在監督考察朝廷文武百官的吏治情況方面,這不代表僅僅只是糾察官員腐敗貪污那麼簡單,其職責具體到文官的政績考核、武將的官級評定,甚至於官員的工作效率、出勤情況等細節也在都察院的監督範圍之內。
除此之外,都察院作為國家最高監察機構,其監察人員也需受監督,而作為都察院長官的都御史便有職責監督各僚屬工作之功過。
另外,除了監察範圍廣以外,都察院的監察權利也是很大的。除了普通的常規監察之外,都察院還會通過檔案文書等方面對官員工作實行突擊抽查。
如果發現異常情況,都察院可以直接對違規官員實施逮捕並進行處罰,通常只要是非涉及重大刑事的案件,都察院均有權直接審理卷宗或參與審判。由此可見都察院權力之大。
並且,清代都察院長官的設置也是有定數的。其中設有左都御史滿漢各一人,他們是都察院的主官,全面負責都察院各項事務;另外還有左副都御史,同樣為滿漢各一人,是左都御史的助手。
除此之外,清代的都察院還設有右都御史和右副都御史,但是其職責範圍通常在地方上,因此大部分情況下都是由總督、巡撫等地方大員兼任。
由此可見,都察院的左右都御史,雖然級別相同,都為正二品官,但是職責、權利卻大大不同。首先就工作所在地而言,左都御史作為都察院的實際理事長官,主要負責中央方面的監察事務,因此左都御史是京官。
然而,右都御史則主管地方上的監察事務,因此通常由地方督撫長官兼任,屬於地方官。
從職能上看二者也有區別。左都御史自設立便是國家最高監察機構的最高長官,其職責範圍十分廣泛,並且擁有很大的實際權力,除了負責都察院的各項監察工作以外,左都御史還是“九卿”之一,這代表着其擁有參與朝政以及軍國大事的商議與決策的資格。
可見,左都御史這一職位並非虛職,其主要職責是監察,但卻也不只限於監察。另外,這也反映出清代的左都御史不僅擁有很大的權力,而且在當時龐大的官員體系中佔有十分重要的地位。
而右都御史最初與左都御史同級,都是正二品,只是在權力方面比左都御史稍弱而已,但是由於之後左副都御史與左都御史之間的協作關係越來越緊密,左副都御史的職責漸漸擴大,以至於右都御史最終成了地方上督撫的兼職頭銜。
並且兩者的官職品級也漸漸有了區別,雖然最初兩者同級,但到清末,左都御史已經為從一品,而右都御史的品級卻仍是正二品。
總之,清代左、右都御史之間實際差別很大,不是簡單的左右之別。簡單來説,兩者最大的區別就是在於左都御史從設立伊始便一直都是中央最高監察機構——都察院的實際長官,並且權力很大。
而右都御史卻漸漸演變成了地方大員的榮譽兼銜。由此可見,雖然清代左右都御史長時間內是同級官,但都察院內的拍板權卻始終在左都御史手中。
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