宋朝的官制有何特殊之處?為何宋代官員都無為平庸?
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宋朝時期有很多“無為平庸”的官員,這究竟是怎麼回事呢?下面小編給大家帶來了相關內容,和大家一起分享。
在中國,論奸臣出得最多的朝代,這誰都説不清,畢竟身處政治中心,你忠與奸都決定了你是不是能活下去。説到最為出名的幾個大奸臣,蔡京、秦檜、高太尉,會發現你能叫得出來名字的大多都在宋朝,這大約是因為《水滸傳》的原因。
但是不可否認的是,宋朝的官員似乎在知名度上比其他的朝代高很多。很多的書本上的文人都是官場出身,但是提到他們的政治功績,似乎並不算很好。
官職本位思想的變換——官員越來越不愛表現政績
北宋時期,王安石的青苗法一蹋糊塗,司馬光除了寫書就剩下和王安石宮鬥,童貫蔡京更是奢靡無度。似乎在提到宋朝官員的時候,發現他們總是喜歡墨守陳規,喜歡拉幫結派,唯獨不喜歡放開手腳為人民行善事。誠然這是一箇中國百姓在古代過的最為安穩平靜的時代,但也是一個官員過的最為安逸糜爛的時代。
古代的官員想要升遷,最為重要的就是在自己的崗位之上做出一些好看的“政績”,這樣在進京述職的時候才有話可説,如果兢兢業業但是做的都是一些見效慢的任務的話,很不幸,你要下台了。
這種説法看似是危害百姓的利益,實際上如果不採用這種方式,同樣的時間,幾乎沒有人會做任何事,不會有人真正用心於百姓。官員來到一個地方,撈一票,轉一轉,畫幾個大餅,搞點交通,維護維護治安,任期滿了,秩序不亂。這就是一個普通的古代官員的生活。
1.相對看資歷的社會永遠無法培育出新鮮血液
一個普通人,靠着科舉考試一鳴驚人中了進士,此時書生意氣揮斥方遒,但是想要立刻當大官是不太可能的。一般來説科舉考試之後,就可以做一些低層次的官職了。一般來説除非皇帝欽點,這些人做的都是縣令、主簿這種官職。這種官職大多隻是對能力的考核,不會給你太多的政績的壓力,畢竟年輕就是希望。
進士出身的官員自然在封建官場春風得意,只要不站錯隊,或者嚴重的瀆職腐敗。一般很快就會得到賞識。宋朝對於官員的升遷是有着明確的年限的規定的。“一年一考一升遷”,也就是説,在位一年的進士,如果當政一年業績突出,就會有升遷的機會。
如果業績平平,就在位置留任,第二年繼續考核,如果業績還不行,到了第三次必然會升遷。也就是説在同一個地方,想要一步沖天,需要在最開始的一年努力,一旦過了開始,之後再無機會。
這種官階升級可以説給了年輕人衝勁,同時也給了一些喜歡摸魚偷懶的人安慰。畢竟到哪裏都是貪污,在小地方貪污可比在大城市裏貪污更不容易被抓到。到了三年任期滿自動升職,就算是政績稀鬆平常,總好過那些酷吏。偶爾做點親民的事情,百姓還愛戴你。所以混日子在北宋的官員之中是極為普遍的。
2.人才不斷檔——科舉快速發展加官職隨人數增長
好官員最需要的就是人才,基於中國人口來説,整個中國的人才是非常多的。
即使採用了科舉制來進行選拔,最後脱穎而出的人才還是太多。你又不能把這些人送回去,只能給他們安排各自的職位,等到下一批官員來了,又要準備新的職位。這時有人會問,這樣無窮無盡的加位置,那麼整個官僚系統不會直接通貨膨脹吧。
關於這點宋朝沒有什麼處理手段,一來宋朝人口增長還是比較快的,社會又安定,可以養一些閒職,二來宋朝俸祿偏低,國庫壓力小。
宋代確實出現了極為多的“文人為官”的現象,就是大家印象之中的文人,身份卻都是官僚。這一點是其他的朝代所沒有的。這一方面説明的宋代官員的總體文化水平極高,一方面説明了,社會的人才資源被嚴重的浪費。當一個國家官員都是文人的時候,對於語文來説是好事,但是對於歷史來説是一件壞事。
文人當政會造成矛盾激化、結黨營私等等朝廷亂象。一般來説純粹的文人在官位之上的表現也是很差的,性格太容易標示從而不適合官場。
官場的“千層餅”權力現象和相互碾壓
宋朝獨特的同一職位多人蔘與的官位機制,在解決了個人的權力集中的同時也催生了更多的政治矛盾。自己手中的權力和別人高度重疊,也就是,你同時有着極高的個人權力,同時和別人相比又什麼都沒有。官場的內鬥綿延了數千年,到了宋朝這一代都已經是集大成者。官場上的人都是人精,能不參團就不參團,自己安心做自己的工作多好。沒有人再會簡簡單單地被拉下水,因而想要從官員的本職工作來彈劾一個人極為困難。
1.陳橋驛遺事——建國之路容易被模仿
宋朝的的誕生在中國歷史之中似乎很常見,一個國家的君主沒有太大的戒心,結果被手下的大將偷了家。這件事五代十國時期天天發生。因為太容易被後人“效仿”。宋代的君主就想着方法削弱官員手中的直接權力。首當其衝的就是將軍,趙匡胤黃袍加身就是這套路,萬一什麼時候手底下人也效仿當初的自己,那就真的無法挽回了。所以,官員有權力但又不能自己掌握權力不行。
在這種思想的影響下,先不説“兵不知將,將不知兵”的宋朝將領輪班調防制度。就連官場都充斥着這種思想。
將領來回調防損失的是戰鬥力,但是好歹將領作戰的時候,還是能夠做出正確的判斷的。但是官場的權力交疊就讓人頭疼了。比如宰相一職,在北宋就分割成三份權力,又設置了參知政事來進行進一步的權力監督,即使想要大有作為也得看別人臉色。
2.權力濫用導致行政流程一團亂麻
權力的層層摺疊,對於皇帝的權力監督來説是好事,但是對於政治事件的處理來説簡直是難上加難。平時一件事只需要一個人做出決定然後上報皇帝,之後下發到地方進行執行,這只是一個普通不過的流程。但是北宋的官制讓這個事件從開始到結束都是極為繁瑣,並且成為攻擊對方和限制對方的工具,幾派人爭執不下,給出不同的甚至是刻意給出完全相反的意見,都是常事。因為平級,想要插手對方正在進行的工作也是一件非常輕鬆的事情。
北宋最為讓人驚訝的就是它的權力階層不僅僅權力相互碾軋,甚至可以利用自己手中的各職能部門的不同權力去做名義上的“大總管”。因為權力被分散,幾乎每個人都有着一小部分權力,官員就用這一小部分權力去當做所有的權力去做。濫用權力和收縮權力同時存在看似非常的荒誕不經,但是這就是真實發生過的事實。
官僚立國——一個最愛人民的官僚政治體系
和中國歷史上的絕大多數的朝代不同,宋朝不是簡單的外族入侵和農民起義,它甚至和一般的大將叛變都不太一樣。
因為一般將軍叛國,這樣的軍國一體的體制對於治理國家是不太容易的,五代十國乃至之前的宋齊樑陳,等等亂世,大多都是臣子叛變建國。但這些國家都不長久,因為靠軍事起家的朝代不得民心,無法真正統一全國,軍事實力消亡,國家也就沒了,但宋朝似乎在歷史之中得到了教訓,重用文人讓國家的統治權回到國民手中。
宋朝的人民生活水平指數在中國歷史之中都是首屈一指的,並沒有因為宋朝腐敗臃腫的官僚體系而被影響。同時宋朝也是少見的對於官僚階級無限寬容的朝代,給予了統治階級無限的特權。在任何時候都要優先保證統治階級的權力。
雖然對於百姓來説不是好事,但是在任何朝代,只要官員階層沒有亂套,底下的農民起義就不會蔓延全國。統治國家,其實就是統治統治階級。因此,宋朝整體的官僚階級雖然臃腫無序,但還是處於一個相對穩定的發展環境之中。
總結:
碌碌無為的宋朝官員在中國歷史之中的名聲譭譽參半。集體領導制度,分層權力制衡雖然於皇權來説是一次極大的加強,但是對於百姓而言,與官場而言,這樣的不合理的政治條件促成了平庸且無為的宋代官僚。
清朝人評價這時候的宋朝官員説:“昔宋人議論未定,兵已渡河。”看起來是個笑話的宋朝官員就這樣既握不住自己手中的權力,也握不住自己朝廷的命運。從而在看似繁華的東京城內,過着一天又一天的春秋大夢。
這種官場培養出來的官員,大多都是平庸的無能鼠輩。歷數宋朝的一些官員,大多都是“安分守己”的保守派。直言進諫、不喜逢迎的絕對忠貞不二者,在宋朝這個歷代最為暗淡的官員大染缸內似乎也沒有太多的生存空間。真正有野心的一些官員,似乎天生就不太適合在宋朝。就這樣,百年的安寂帶來百年之痛的傷害。
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