悬浮议会影响 悬浮议会特点
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悬浮议会,外文名Hung Parliament,属于政治术语,即无任何党派赢得下议院650个席位中的大多数席位,又叫做“悬峙议会”或者“无多数议会”。
历史
悬峙国会的出现,由于会导致国家在大选后出现不稳定的联合政府,特别是那些未出现过悬峙国会的国家。
在1974年2月28日举行的大选中,时任首相的保守党爱德华·希思在大选与在野工党拉成均势,两党都未能取得大多数议席,出现悬峙国会。虽然工党较保守党多四席,但由于保守党得票最高,希思拒绝辞职,谋求争取自由党等小党的支持,力保自己的相位。希思最终失败,在野工党上台执政,组建少数派政府。10月再度举行的大选中,工党取得过半数议席,继续执政直至1979年。
在2010年5月6日举行的大选中,执政工党和在野保守党均未能取得过下议院过半数议席,出现36年以来首个悬峙国会,各党派在大选后商讨筹组联合政府,最后第一大党保守党和第三大党自民党组建和平时期首个联合政府,保守党党魁戴维·卡梅伦出任首相,而自民党党魁尼克·克莱格则出任副首相,保守党在野13年后重新上台执政,而自民党则首次加入政府。
在2017年6月8日举行的大选中,执政保守党仍然维持第一大党地位,但未能取得下议院内过半数议席,将产生悬峙国会局面。其后,时任首相兼保守党党魁特蕾莎·梅与取得十席的北爱尔兰民主统一党商讨筹组联合政府。两党达成“信任及支持协议”,意即民主统一党将会于下议院新会期开始时对保守党投下信任票支持其执政,及给予保守党财政支持通过预算案。
澳大利亚
右翼的澳大利亚自由党和以乡村选民较多的澳大利亚国家党自1922年一直是联盟关系。自澳大利亚工党成立以来,一旦联盟议席在众议院取得多数后,会组建联合政府执政,因此过去数十年来一直长期支配澳大利亚政治。例如在2008年西澳大利亚州选举中,工党比自由党多四席,两大党都不能取得多数议席。但与自由党属联盟关系的国家党为了譲自由党执政,以实施地方版税政策作为条件,两党共组联合政府。
2010年澳大利亚联邦大选,执政工党与在野党联盟取得相同议席,未能取得大多数议席,出现70年来首个悬峙国会,最终工党依靠三名独立议员和一名绿党议员的支持,以一席之差保住众议院的多数,得以继续执政。
加拿大
由于魁北克省在第二次世界大战后出现要求脱离加拿大独立的魁北克独立运动,争取魁北克脱离加拿大独立的魁人政团在国会取得优势,由于过去长期执政的加拿大自由党一直强烈反对魅北克独立,以及魁人政团在魅北克省占多数议席,因此加拿大自1980年代以来,经常出现少数派政府,少数政府更在2004年至2011年维持近七年。最终在2011年大选,总理斯蒂芬·哈珀领导的加拿大保守党取得第三次胜利,自由党及魁人政团大败及议席大减,保守党获得过半议席,如愿首次组成多数党政府。
不列颠哥伦比亚省的2017年省选(单议席单票制)结果出现自1952年后第一次悬峙国会的局面,执政党卑诗自由党在执政十六年后面临选举引发的一连串宪政危机; 2017年省选结果在省选局进行缺席投票点算及重点各区选举结果工作完成后,宣布执政党卑诗自由党取得43席, 卑诗新民主党取得41席以及卑诗绿党取得北美历史性上前所未有的3席,并指出由于执政党卑诗自由党未能取得44席过半数议席,未来的省政府将由少数党政府组成; 选举结果过后,卑诗新民主党党领John Horgan声言挑战执政党卑诗自由党以及省长简蕙芝的领导地位,并称会积极进行政治谈判与卑诗自由党以及卑诗绿党希望达成协议; 而以加拿大维多利亚大学敎授Andrew Weaver为首的卑诗绿党被传媒形容为造王者以及省史上最具影响力的政党人物,卑诗绿党在温哥华岛上的3席议席(首府地区两席及邓肯市选区一席)左右了卑诗自由党或卑诗新民主党能否取得组成新政府的机会;
经过一连串政治谈判后,终在2017年5月29日Andrew Weaver以及John Horgan二人于首府维多利亚的不列颠哥伦比亚省省议会议事堂门前,向传媒表示卑诗绿党及卑诗新民主党达成协议,两党将合作组成联合政府,两党希望以合共44席组成以卑诗新民主党John Horgan为首的联合政府挑战执政党卑诗自由党; 不列颠哥伦比亚省在两党达成联盟后继续爆出戏剧性的发展,在省督Judith Guichon批准下留任并成为省史上第一位多次连任,同时领导少数政府的女性省长简蕙芝表示不会放弃省长职位并决定在2017年6月22日重开省议会发表演说,进行表决信任议案; 第一民族NCLGA的Judith Guichon就卑诗绿党及卑诗新民主党达成的联盟协议向省督Judith Guichon提出质疑两党联盟的宪政合理性后,John Horgan及Andrew Weaver二人到省督府觐见省督Judith Guichon并提出组成联合政府的要求; 当政治议题落在重开省议会的时候,再爆出议长一职问题,由于无任何一党主动愿意放弃一席的投票权,议长一席成为宪政问题,如无议长主持省议会,省议会便不能召开; 假如省长简蕙芝提出由卑诗自由党的前议长Linda Reid出任议长一职,卑诗自由党除了面临由43席的投票权减至42席外,省长简蕙芝亦有可能遭到议长因惯例下投下的必需反对票否决信任议案,执政党卑诗自由党政府面临倒台局面; 而如果由卑诗新民主党派员出任议长,将会面临执政党卑诗自由党43票比新民主党及卑诗绿党43票的平局局面,到时候议长亦会投下反对票否决信任议案;
现时省议会或面临重选,并据加拿大传媒Global NEWS BC在六月八日引用西门菲莎大学政治学研究员Hamish Telford其形容是次悬峙国会为于英联邦政治史上前所未见,英文原句为: I have yet to find a case anywhere in the Commonwealth where a Speaker has voted in such a way that it leads to the defeat of the government及 That’s not to say there hasn't been a case, but I haven't found one.
意大利
2013年意大利国会选举,由于意大利各政党联盟需要在参众两院取得多数才能组阁,在2006年实施的名单比例代表制下,四大政党联盟都无法在意大利参议院取得过半数议席,因此将产生少数派政府或者重新进行国会选举。最终在2013年意大利总统选举,意大利总统乔治·纳波利塔诺连任后,民主党与自由人民党、公民抉择党(英语:Civic Choice)等中右翼联盟组建联合政府。
希腊
2012年5月希腊议会选举于2012年5月6日举行,选举出300名希腊议会议员。欧洲主权债务危机,特别是希腊债务危机,导致政治危机升级。欧盟、国际货币基金组织和欧洲中央银行的救助方案要求希腊进行财政紧缩。由于对此感到不满,希腊国内的抗议和罢工频生。选举结果显示,支持紧缩的两大主流政党新民主党和泛希腊社会主义运动得票率大辐下降,新民主党仅凭最大党可额外获得50席的选举制度取得优势;反对紧缩的左翼联盟得票大辐增加,一举成为第二大党。由于没有政党取得过半数议席,需要筹组联合政府。新民主党与左翼联盟谈判破裂组阁失败,其后负责组阁的左翼联盟和泛希社会党最终亦组阁失败,希腊需要重新举行大选。选举结束后,各政党组建联合政府的努力均告失败,希腊官方决定于6月17日重新进行议会选举。2012年6月希腊议会选举,新民主党和泛希腊社会主义运动合共取得多数,得以组建联合政府。
印度
1996年大选,出现悬峙国会,印度国民大会党惨败,成为第三大党,最后国大党支持由多个党派组成的联合阵线组建少数派联合政府,1998年大选,国大党惨败,人民党组少数政府上台。1999年大选,国大党再次惨败,印度人民党成功组建首个多数政府,国大党成为在野党。
另见
少数派政府
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