為什麼是密摺制度?清朝為什麼要實行這種制度?
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密摺制度是指清代特有的一種文書制度,也是一種特殊的政治制度。所謂密摺,是指各級官吏上呈皇帝的祕密奏摺,其內容涉及政治、經濟、軍事、文化等方面,這種奏摺,皆由臣僚緘封直達御前,由皇帝親自拆閱,旁人不得與聞。
清初官員對君主的報告,有題本和奏本兩種。但是由於它們不僅繁複遲緩,而且容易洩露機密,看的人多了,自然不利於皇權的正常行使。因此為了適應中央集權君主專制政治的需要,出現了一種新的公文即奏摺。
比起題本來,它不拘格式,書體自由,也沒有貼黃、票擬等手續,而且不需要經通政司、內閣,直接由皇帝親自拆閱,保密性強,因其折面、折內往往書有“密”等字樣,故稱為“密摺”。
清代密摺大約始於順治時期。康熙帝時期只有寵臣才有權使用密摺,至雍正朝時密摺制度大盛得以推行和完善。密摺的內容一般劃分為請安、謝恩、繳批和陳事四類。其中陳事折非常繁雜,可分為天候、糧價、養廉、水利等數十類,上自軍國重務,下至身邊瑣事,無所不包。由此可知,皇帝可以直接通過密摺來了解官事民情。
密摺制度的存在,一方面使得朝廷大大提高了行政效率,密摺直接送達御前,減少不必要的中間環節,使奏摺不必積壓,因此可以及時的瞭解下情,快速解決問題。另一方面,廣大臣下可以用密摺言事,它可使群臣直言進諫,因為密摺的內容是非公開的,只有皇帝和上奏摺的大臣才知道,這項規定使得上密摺的大臣們可以直言進諫,彈劾百官,而不必懼怕外人知道而遭遇不測。密摺制度使得官員之間互相牽制,彼此監視。臣子之間的猜忌、監督,導致他們為了保住官位,只能選擇對皇帝絕對忠心。
當然,密摺奏事的權利並不是人人都能享有,也不是依據品階高低而定,其中最必要的條件是被皇帝寵信,為了獲取皇帝的信任,這一制度的實施更是恰到好處。給當時運轉不靈、死氣沉沉、日趨腐朽的官僚機構注入了一些活力,對加強中央集權統治有著十分重要的意義。
雍正僅在位十三年,但是他卻能推行新政,在“康乾盛世”中發揮承上啟下的重要作用,可以說,推廣和加強密摺制度是其中一項重要集權舉措,這使得清朝的君主專制制度在這一時期達到了頂峰。
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