明朝遼東那麼重要,為何只派級別低的文官出任巡撫
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明朝的遼東地區,有一點非常特殊。就是在軍事上,遼東是一個獨立單位,洪武八年(1375年),遼東設遼東都指揮使司。遼東都司只管遼東的軍事,對付北元以及不太聽話的女真各部。遼東人口太少,所以沒有必要在遼東單獨設民政單位。遼東的民政,跨海隸屬於山東布政使司。你看明朝的地圖,山東的“山”字在遼東。
隨著社會經濟發的展,遼東人口漸多,各種民政事務多了起來。另外,遼東的軍事地位太過重要,而現有的軍事設定,明顯不足以管理遼東的軍政事務。綜合考慮,明朝在明英宗剛繼位的時候(宣德十年,1435年),設立了遼東巡撫,軍、民事務一把抓。
遼東巡撫最終成型後,全稱很長,看看你能不能一口氣讀下來:
巡撫遼東地方,兼贊理軍務,統寧前兵備,廣寧、錦(州)、義(州)兵備,金(州)、復(州)、海(州)、蓋(州)兵備,遼海東寧分守四道,遼東都司之衛所城堡,安樂、自在二州,建州、毛憐、海西、朵顏、泰寧、福餘諸衛貢市。
第一任遼東巡撫是都察院右僉都御史李浚。因他剛到遼東,情勢不熟,還是主管民政農業,比如彈劾犯錯的官員,管理屯糧事宜。而遼東的軍事,主要由遼東總兵負責。
尤其是糧草,是李浚的重中之重。遼東孤懸海北,糧草籌集相對困難。朝廷在給李浚的任命書中,說的很清楚:敢有私佔糧種者,除了有軍職的要上奏,其餘的你直接鎖拿問罪。
這種設定和明初的三司各司其職沒太大區別,但鑑於遼東地位特殊,有了巡撫,可以把遼東各單位的權力集中起來,而不是各自為政。明憲宗即位後的成化三年,1467年年底,朝廷給遼東巡撫以軍事上的管理權。
遼東為什麼要設定比總兵還要大的巡撫?有很多考慮,其中有一點不便明說。遼東北控女真,西扼北元,往南不遠就是京師,戰略地位,怎麼評價都不過分。為了京師安全,朝廷必須給予遼東總兵以軍事上的指揮權,不然遼東地位無法保障。可遼東總兵手握重兵,萬一他對朝廷有異心,誰來制約他?
明朝和宋朝都是相對成熟的文官體制,對武將從骨子裡就嚴加防範。如果沒有文官出任遼東巡撫,遼東總兵將成為割據一方的軍閥,這對不遠處的京師會造成嚴重威脅。
遼東巡撫由朝廷任命,他在獲得了朝廷授予的軍事權力後,將起到制約遼東總兵的作用。當然,遼東巡撫的人選,對朝廷來說也是個麻煩事。
遼東地理特殊,如果一年換一個巡撫,對穩定遼東局勢沒半點好處。遼東巡撫的任期,比其他省份的巡撫都要長。比如首任巡撫李浚,直到明英宗正統八年,1443年八月(農曆,下同),才因為年老有疾,辭去職務,在職長達八年。第二位李純任期更長,從1443年八月出任,景泰四年(1453年)十一月卸任。
不過到了局勢亂七八糟的嘉靖朝,遼東巡撫的任期比較短,基本上一兩年就換一個。理由五花八門:喪母的,激變的,強行勒令退休的,淪為藥罐子的。
明朝在任命遼東巡撫的問題上,有一點是非常高明的。按理說,出任位置如此重要的遼東巡撫,必須是高階官員才能鎮得住。恰相反,朝廷會經常級別不高的文官出任遼東巡撫。
為什麼呢?
如果用高階文官,他江湖地位本來就高,再讓他管對朝廷來說至關重要的遼東兵權,萬一坐大成軍閥……
而用低階文官就不存在這方面的風險。他級別低,就沒有條件擁兵自重。而他為了得到朝廷器重,會更認真的管理遼東,將來得到更大的升遷機會。
很多遼東巡撫在就任前,不是兵科給事中,就是太常卿,或是應天府丞。以其他省按察使的身份去遼東(以僉都御史或副都御史)任巡撫,這都是高配了。
遼東巡撫駐地在遼陽(今遼寧遼陽)。到了萬曆年間,後金崛起,遼東疆域不斷縮小,巡撫駐地也在遼東跑來跑去,最後連遼東都快呆不下去了。
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