總統普京強勢反腐:所有公職人員不準有海外賬戶
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誓言反腐的第三任俄羅斯聯邦總統梅德韋傑夫當年說 :“當腐敗已變成一個制度性問題,就應該用制度性的對策來應對……那麼,就從我開始吧。”與其前任相比,現在俄羅斯聯邦總統普京反腐出臺的法律是最嚴厲的,執行起來也是最堅決的。從官員財產申報到禁止海外賬戶,俄羅斯試圖通過一項項法律和制度構築反腐系統,來約束人性的貪婪。
自重掌克里姆林宮以來,普京在反腐鬥爭工作中連出“狠招”,不僅體現在重拳出擊的“反腐風暴”中,還表現在國家反腐制度的完善方面。2012年下半年以來,普京在俄羅斯再次掀起反腐浪潮,所頒佈的各類法令之嚴厲世所罕見。
2012年12月4日,普京簽字批准一項關於俄政府官員申報財產收入的法律修正案,修正案於2013年1月1日起生效。不過,自2012年1月以來完成的交易也被列入申報範圍。如果當年交易數額超過俄政府成員及其配偶前 3年的總收入,該成員要提交自己、配偶和未成年子女的收入資訊,其中包括購買土地、其他不動產、交通工具、有價證券及股份的交易。該法律修正案還規定,如果官員的消費超出了收入水平,那麼用超出部分購買的物品將被法院沒收充公。
在2012年12月12日的國情諮文中,普京提出新的倡議,他表示不僅要完善官員財產申報制度,而且要“加碼”,限制官員和政治家擁有海外財產、銀行賬號和有價證券。
“官員必須作一個選擇 :如果想擔任國家公職,那就把錢存回國內。”2013年4月25日,普京在第11次“普京熱線”中回答民眾問題時,隔空向公職官員“放狠話”:“如果他們不信任自己國家的經濟,他們還待在這裡幹什麼?”
2013年5月,由普京簽署的《禁止國家官員及其配偶和未成年子女擁有海外資產法》正式生效,三個月內,政府官員和國企高管中,擁有國外賬戶者必須關閉賬戶,擁有外國發行的有價證券者必須割讓,否則將被停職、免職或辭退。
此法一出,俄議會上院有多位議員放棄議員資格,其中包括“統一俄羅斯黨”議員尼古拉奧利尚斯基這樣的富豪。切爾西足球俱樂部老闆、俄羅斯億萬富翁阿布拉莫維奇,也辭去俄羅斯楚科奇自治區議員、議會主席普京強勢反腐:公職人員不準有海外賬戶的職務。
俄羅斯採取“高薪養廉”措施,進一步提高俄政府官員工資。自2013年9月起,俄總統普京先後簽署 4項法令,將俄羅斯幾乎所有高官的工資提高數倍,而且他們的工資一年後還將提高。比如,從2014年9月開始,俄羅斯政府部長每月薪金將由目前的 5.37萬盧布再次提高至 8.15萬盧布,中央選舉委員會主席的工資將由目前的 6.3萬盧布再次提高到近 10萬盧布。
觀察人士指出,儘管近年來俄羅斯政府採取了一系列嚴厲的反腐措施,但並未取得明顯效果。全球最大民間反腐組織——透明國際 3日公佈了2013年全球腐敗指數排行榜,俄羅斯像去年一樣仍屬於腐敗程度嚴重的國家。在177個國家中俄羅斯排名第127位,與尼加拉瓜等國在同一檔次。俄前總檢察長烏斯季諾夫認為,80%的官員有不同程度的腐敗行為;調查顯示,有29%的個人和56%的企業曾被迫行賄,在那些尚未行賄的人中,也有 44%的人“有所準備”……
為加大反腐力度,普京2013年12月3日簽署總統令,成立俄羅斯聯邦總統反腐事務局。據悉,成立俄總統反腐事務局的目的是研究國家反腐工作的戰略方向。為此,必須將高層官員的資訊進行系統化研究,檢查國家反腐法實施情況,同時負責傳達總統制定的反腐政策。另外一項主要任務是負責對官員申報的收入、支出和財產資訊的準確性和完整性進行核查。
回顧普京第三任期以來的內政,其反腐風格給世人留下了深刻印象。官方智庫俄羅斯戰略研究中心進行的一項調查顯示,俄全國範圍內民眾對執政當局的信任度一度降低,但得益於近期的反腐行動,普京的個人形象已經開始得到提升。甚至連反對派媒體都不得不承認,“普京的反腐手段不僅雷厲風行,而且重視制度的完善”。
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