古代知縣和縣令僅僅一字之差 兩者有什麼不同
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對“知縣”和“縣令”有何不同很感興趣的小夥伴們,本站小編帶來詳細的文章供大家參考。
古裝電視劇中,大都會引入一個知縣的角色,這個角色要麼作為反派和主角鬥智鬥勇,要麼起到了推動劇情發展的作用,如果作為正派,則會通過自己鐵面無私的形象彰顯正義。
但是細心的影迷會發現一點,那就是在電視劇中會出現“知縣”和“縣令”兩種稱呼,一般人認為這兩種稱呼指的都是一縣之長,可是真的如此嗎?
實際上,縣令和知縣是兩個完全不同的官職,在級別上也大相徑庭,隨著歷史朝代的不斷往前發展,知縣和縣令的區別也越來越大,兩種官職的許可權也是天差地別。
何謂知縣?
知縣也就是我們常說的縣太爺,他是一縣之長,在縣一級別的行政單位中具有最高權力。知縣起源於春秋戰國時期,那時候中原大地上都被大大小小的諸侯國佔領,為了對自己治下的土地進行嚴格有效的管控,因此出現了郡縣制。
當時的秦國、趙國等都實行的是郡縣制,不過那時候的郡縣制與現在不同,郡縣一般設定在邊境,屬於前線。
可想而知,由於郡縣要打仗的特殊屬性,作為一縣之長的縣令需要承擔很大的軍事職能,因此縣長一職大都由軍事主官擔任。
秦始皇統一六國以後,建立了古代中國第一個大一統王朝,由於吃到了郡縣制的好處,秦始皇便開始在秦朝大力推行郡縣制。
秦朝的郡縣制就是把國家分為大大小小若干個郡縣,每個郡縣都有一個知縣,他們可以朝中央直接交待工作,在這樣精簡的政治體制下,秦始皇對於地方的掌控可以說是前所未有。
隨後的朝代,對於知縣的設定雖然有些許的不同,但是大都遵循著秦朝郡縣令的職能範圍,一直到了宋代,真正意義上的知縣才走入了人們的視野。
宋代是中國古代歷史上一個非常特別的朝代,它的特別在於沒有經過全國戰火的洗禮。
唐朝是經過了全國範圍內浩浩蕩蕩的反隋起義戰爭才建立的,明朝也是經過了國內長年的反元戰爭建立的,所以最後勝出的一方在老百姓的心中都有著崇高的地位。
可是宋朝是趙匡胤陳橋兵變之後建立的,許多地方氏族看見趙匡胤一家獨大,選擇了直接投降,所以老百姓對於宋朝的歸屬感不強。
宋朝的皇帝為了加強對地方的控制,特別重視知縣這個基層官員,為了加強中央集權,知縣在地方有著很高的權力——因為知縣可以向中央報告工作。
宋朝的知縣都是由中央政府——也就是朝廷直接任命,到了地方之後,知縣的手裡相當於握著一柄尚方寶劍,他可以大刀闊斧地進行地方改革,目的是為了將上面的政策全部落實。
宋朝覆滅後,明朝和清朝都對縣官制度進行了改進,這兩個朝代大大削弱了縣官的職能,縣官的許可權僅限於下轄的日常事務,不再代表中央,級別則是七品。
從這一方面來看,宋朝的知縣乃是地方大員級別,雖然官職不高,可是手中的權力很大,大有一種封疆大吏的態勢,可是明清的知縣就淪為了解決地方事務的“工具人”。
明清時期的地方官員權力不大,所要承擔的責任卻很多,還要受到中央的監管,時不時下來的欽差大臣還會考察縣官的業務能力和廉潔狀況,實乃一種苦差事,可要是能把握好縣官的平臺,平步青雲也不是難事。
縣令的淵源
縣令和知縣雖然都是指郡縣一級的最高長官,但是兩者大有不同,並且這種差距隨著時代的進步逐漸拉開。
在商鞅變法的時代,縣令就是開疆擴土的排頭兵,由於秦國急於迅速強大,所以縣令大都是能征善戰的狠人,整個縣的男丁窮兵黷武,隨意拉出來就是一支軍隊。
秦時的縣令職責並不是經營好地方,讓地方經濟平穩發展、讓老百姓安居樂業,而是提升整個縣的軍事能力,從這個層面來講,秦時縣令似乎更像是兵團領袖。
統一了六國以後,秦朝的國家方向發生了轉變,國家從以戰爭為目的的吞併變成了維護中央統治的大方針,縣令的軍事職能不斷弱化,加上郡縣制的推行,縣令的權力變小。
州郡的長官可以領導縣官,縣令此時成為了州郡政策的跟進者,他們不但要向下傳達上一級的命令,還要負責政策的落地,權力小了,但是負責的事情卻變多了。
之後的朝代也幾乎延續了這樣的方式,規定萬戶以上的地區就劃為縣,一個縣令要管轄一萬戶人口,當好縣令,其業務能力是實打實的。
到了唐宋元明清這五個朝代的時候,縣令的許可權進一步被限制,特別是清朝,由於縣令常年深耕基層,為了防止一家獨大的情況,清政府出臺了迴避制度。
所謂的迴避制度就是異地任命,當地人不能在當地擔任縣令,這種舉措抑制了地方氏族階級,可是在很大程度上也滋生了貪腐。辛亥革命之後,縣令改為縣長,級別設定上是一個縣的二把手,僅僅比鄉長大一點點。
歷史意義
可以看出,知縣和縣令的不同就在於一個是中央任命派到地方,一個是地方任命,一字之差代表的是身後的背景。
知縣代表的是中央政府,執行的是最高領導層的決策,但是縣令執行的是上一級的命令,一個是為了保證國家政策的落地,一個是為了地方日常事務的推行。
從大歷史觀的角度來說,地方官員的存在,無論是縣令還是知縣,亦或是高一級的郡、州,其實設定的目的都在於中央集權。
除了一些特別的歷史朝代,大多數封建王朝迫切想要解決的問題就是集權,宋朝遏制武將的權力,明朝遏制皇權都是如此,因為一個國家只能由皇帝一個人說了算。
基層工作不好乾,要麼提拔當地有能力的人來解決,要麼從中央選拔能人下到地方去解決,只要解決了地方問題,很多會在將來成為大患的問題也就迎刃而解了。
千里之堤毀於蟻穴,小小的縣官其實是一個國家的底線,一旦這個口子開了,大國的崩潰也就不遠了。
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