清朝也有住房難,康熙皇帝如何解決此問題?
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1695年,正值壯年的康熙遇到了許多煩心事。除了山西臨汾地震,江南大澇外,北京城裏駐紮的旗人們也開始大規模地反映自己的住房問題。康熙搞不清狀況,不知平時都挺聽話的自家人爲何突然不滿意起來。於是,他委託八旗都統針對京城旗人的住房情況進行調查。
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不查不知道,一查嚇一跳。堂堂大清朝的京城裏,吃喝不愁、高人一等的旗人竟然有七千多人沒有房產。想當年奪取中原的時候,八旗子弟個個勇猛頑強,清世祖定都北京後,自王公貴族至官員兵丁,都分了福利房。按照規定,分到的房子允許旗人之間交易,但嚴禁賣給漢人。可到康熙朝時,滿漢間私下交易房產的事已經層出不窮。據《清實錄》記載,京城裏的高級官員、富商土豪競相擴建住宅,大肆收購看中的黃金地段,而一些旗人貪圖白花花的現銀,只要價格合適,房產說賣就賣,毫不猶豫。
如此一來,土地日漸稀缺。康熙剛即位的時候,中心城區的土地供應已經吃緊。爲了解決旗人住房問題,朝廷不得已採取了貨幣分房的辦法。康熙七年規定,沒有房屋的旗人,根據每人一屋的慣例,折價支付30兩白銀,自行建造或者購買。但是這筆補助款轉年就變成了20兩。
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物價上漲,補助卻在縮水,旗人住房問題難上加難。加上子孫繁衍,人口激增,皇帝還沒換上兩屆,孩子已生了一大堆,境況更是雪上加霜。
康熙也着急,但他認爲,貨幣分房被愛吃愛賭的人用作他途,解決不了住房問題,假如徵集房屋分配給無房戶,必然會有新的無房戶產生,此舉無異於剜肉補瘡。如果讓八旗子弟中不富裕的兵丁租房住,他們勢必要省吃儉用來支付房租,生活肯定會很艱難。思前想後,康熙打定主意準備搞集中建房,集中分配。
在城外,每旗根據各自方位選定地點,統一蓋房,凡沒有房產的旗人每人一律分兩間,免費居住。如此一來,這些免租房的產權歸公家,任哪個敗家子也不能私自出賣,假如住戶死掉或者不再居住,則收歸國有,供再次分配,從而保證了房源不至於流失。
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按照康熙的意思,大學士會同八旗都統四處查看空地,選擇施工地點。建設部隨即拿出了整套建設方案,又從六部抽調人手組織施工,很快建好了16000間免租房。從實物分房到貨幣分房再到康熙提出的建免租房,困擾朝廷多年的住房難題解決了。
住房始終是中國人關心的話題,但如今話題已變成了問題,開發商一再炒房,致使基本生活需要成了奢侈品,越來越多的人無“家”可歸。若想改善,還得像康熙一樣,認真分析原因,從根本上解決問題。
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