揭祕:明朝實行的養馬政策是怎樣的?
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明朝開國初期,對養馬非常重視,太祖朱元璋認爲馬是重要的戰略物資,馬匹的多少決定着國力的大小。所以從他開始,明朝就建立了一套官民聯合養馬的國策。
具體來說,就是官方設立御馬監,苑馬寺這些機構養馬,以供內廷和邊鎮騎兵使用。民間則按照江南十一戶養一馬,江北五戶養一馬的標準,讓北京和南京的太僕寺給老百姓分馬種,同時給予一定的經濟補償,等於是讓民間替朝廷養馬,並供給中央京軍使用。
應該說,這套體制的設想和最初起到的功效是好的,根據明末清初學者傅維麟推測,明朝馬匹鼎盛時期,邊鎮軍馬約四十萬匹,京師駐軍則有馬十六萬匹,官督民牧馬匹二十萬匹,驛馬匹萬,總數約九十萬匹。這一數字完全不亞於唐朝的鼎峯水準。
然而,任何政策都要與時俱進,否則就會事與願違。由於自朱棣以後,明朝基本沒有大規模的對外戰爭了,軍事行動越來越少,對馬匹的需求也減小,因而官方對馬匹的重視程度也就越來越低。
而官府都對養馬不重視了,其結果必然是災難性的。
首先,各種既得利益者,比如藩王、地方士紳紛紛涌入,將原來官方牧場霸佔,變爲他們斂財的聚寶盆。養馬不是養豬養雞,是需要有大片草地進行放牧的。當牧場草場大量被大量侵佔,改作耕地後,馬自然也就沒有生存的土壤了。
值得一提的是,由於養馬的開支太大,政府財力無法負擔,自明憲宗時期開始,政府爲了解決財政問題,便也默認了官方牧場改爲耕地使用,這一默認無疑又加劇了草場牧場的流失。
朱見深
其二是“官倒”盛行,從中謀利。既然正經養馬又無地又無錢,還必須應付上面檢查,明朝的邊軍就開始琢磨起了邪門歪道。
這幫人先是偷摸從蒙古人手裏走私馬匹,蒙古馬又便宜,質量又好,邊軍大撈一筆。後來邊軍發現這麼倒買倒賣,利潤被蒙古人分了,感覺虧大了,便偷摸着養私馬,再賣給軍隊,從中牟利。
到最後,軍隊上下巴不得軍馬快點死,
“帥曰馬不死,而吾所養之馬何以售?裨曰馬不死,而吾驗馬之錢何以來?軍曰馬不死,而吾與馬戶通同及闔族幫買之利何以得?是官與軍無一人而不咒馬之速死者”。
官牧廢了,再看民牧。當時的民牧,也不怎麼樣。
首先,明朝的民牧制度極不合理。雖然朝廷對養馬的民戶有補貼政策,比如養馬戶如果每年能生育一匹小馬駒,則可免去當年服官府差役之苦。明中期以後推出的免糧養馬政策(每五十畝地領養公馬一匹),更是可以免去國家公糧交納。
但是民牧制度對老百姓很苛刻,百姓養馬就像納稅一樣,成爲重要義務。比如,官府交給百姓一匹母馬,第二年百姓必須交一匹小馬。母馬不死,百姓就得年年交幼崽。但誰能保證母馬年年懷孕,且必須生產呢?這一規定極不合理,但官府不管那一套,百姓交不上,就得賠償。又比如,官府把良馬寄養在百姓家中,有了差池,要原價賠償。但誰能保證馬匹沒個頭疼腦熱,生老病死呢?可官府不管那一套,馬匹死了,老百姓就得自負後果。當年新樂縣有一家馬戶,九年賠了六匹馬駒,全家由於無力賠錢,最後破產。
當然,也不是所有百姓都這麼慘。但是由於倒賣馬匹利潤很大,所以當時民間馬匹保有量儘管很大,但官府根本收不上民馬。
爲什麼收不上來呢?原因就是前面說的,達官貴人爭相參與馬匹走私。等到官方開馬市收馬時,自然要麼收不到馬匹,要麼收到的都是劣馬。並且價格還非常貴。
官方養馬基本廢了,民間也收不到馬,這該怎麼辦呢?還有一個辦法,就是開市,從青藏和蒙古買馬。
如開原馬市、大同馬市等便是當時明朝向蒙古諸部購買馬匹專門開設的貿易點。通過馬市交易,明朝也能獲得巨大的馬匹保有量。
然而,馬市這條途徑到最後也崩了。由於馬市破壞了明朝內地的馬匹走私市場,所以隆慶開關,明朝開始向蒙古進口馬匹後,大量的官員成天就是盤算怎麼弄垮馬市,維持既有的既得利益。
撫順馬市
比如萬曆時期有兩個官員,成天就是給朝廷遞摺子,說蒙古人良心大大地壞,賣給大明的市馬瘦弱多病,馬市是惡政!應該予以廢止,不再向關外買馬。到了後來,“胡馬不可用”成了朝內共識。
其實,胡馬確實有一些問題。比如當時的胡馬普遍不閹割,素質良莠不齊,還比如胡馬在關內水草不服,經常會生病。不過這些問題只是個例,並不是普遍現象。所以賣馬給明朝的蒙古人也覺得冤死了,他們認爲賣的馬,都是大明官員自己精挑細選的,胡馬不服水草的問題固然存在,可連邊鎮馬販都能夠調養胡馬、將胡馬餵養得膘肥體壯、轉輸內地,集中了全國馬匹飼養經驗、主管全國馬政的太僕寺有什麼不行?
所以到最後,馬市也稀裏糊塗了。
總體而言。明朝其實並不缺馬,缺的只是有良心的官員。當時負責養馬的官吏,負責包攬究售的馬販、太僕寺醫獸、驗馬官,乃至太僕寺和兵部官員,都是靠就靠剝削馬戶爲生。這些人自己不好好養馬,又反對朝廷買馬,揚言胡馬不堪用,以至於到最後,明朝乾脆就沒馬可用了。
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