明代戶帖制是如何確立並推廣的?爲明朝帶來了什麼?
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朱元璋建立明朝後,爲了加強君權,規定百姓在祭祀時候彙報戶口數,推行戶貼制覈查戶口。經過不斷的變革發展,明朝在戶帖制度基礎上,建立了黃冊制度,進一步完善土地稅收制度。下面小編爲大家帶來詳細的文章介紹。
過程始末
一、明代戶帖制正式建立
公元1370年,明太祖朱元璋下詔施行戶帖制,明代戶帖制正式建立。
朱元璋施行戶帖制的決定,最初來自太常少卿陳昧的建議。這一年年初,主管宗廟禮儀的陳昧在給朝廷的奏疏中說到,按照周禮,國家的戶口人數應該在皇帝祭祀的時候,彙報給上天。
二、陳灌尋訪當地百姓
陳昧的話說到了朱元璋的心坎兒裏。陳昧上書的時是洪武三年(1371年),明朝剛剛建立。怎麼才能彰顯新王朝和自己的權力來自天授,上承天意?朱元璋覺得增強祭天的儀式感,是個好辦法。
不過,陳昧的建議中有個關鍵環節,增強祭天的儀式感要掌握國家詳細的人口數量,這成了朱元璋首先要解決的問題。可統一戰爭還在繼續,國家無暇他顧,哪有精力統計人口呢?
不久之後,朱元璋就在一個人的身上找到了辦法。這個人是寧國(今安徽寧國市)知府陳灌。
陳灌是明朝的開國功臣,他上任之後,除了搞地方建設,最主要的工作是去除地方上的積弊。爲此,陳灌尋訪當地百姓,他從百姓那裏得知,大家現在最不滿意的,是豪強故意侵佔百姓的土地。
陳灌很快下達命令,說新朝建立,不會任由豪強搶佔民田欺負百姓,誰敢再犯一定嚴懲。下達命令後,陳灌覺得豪強姦猾,如果官府沒有一個明確的土地賬冊,日後豪強侵佔民田,就沒有相應的懲治辦法。爲了不讓政令成爲一紙空文,陳灌開始在寧國地區清查戶口和土地。
陳灌清查戶口和田地的方式很詳細,他命人將每戶的人口、土地、房屋數量,甚至耕牛數量都寫在紙上,經過官府和百姓共同確認,簽字畫押後,一式兩份分別交由官府和百姓保管。
三、陳灌在寧國地區推行戶貼制
這樣一來,每家每戶的人口、土地和耕牛等財產數量,都被官府記錄在冊,豪強再想強佔百姓土地等財產據爲己有,官府一查便知,而百姓到官府告狀爲自己辯駁時,也有了相應證據。
記錄民間人口、土地等財產信息的紙表,因爲是按照每家每戶來記錄的,因此被稱爲戶帖。
陳灌在當地建立戶帖的措施,有效保證了百姓利益,也讓官府掌握了戶口、土地等重要的經濟信息。他治理地方的成功經驗,很快被上奏給朝廷,消息傳到了朱元璋的耳朵裏。
聽說陳灌在寧國地區推行戶貼制,朱元璋表示很認可。如果採用陳灌的辦法,把戶貼制推廣到全國,那國家不只是掌握了戶口人數,更能在全國範圍有效抑制土地兼併。
朱元璋是貧農出身,早年間因爲貧寒沒土地,連給死去父親下葬的地方都沒有,他了解土地對百姓的重要。
經過一番思考,朱元璋決定推行戶帖制。這年冬天,朱元璋告訴中書省的官員們說,你們現在要仿照陳灌的辦法,去各地清查戶口和田地,把這個戶帖制在全國推行下去。
朱元璋的詔命下達後,主管財政的戶部開始制定戶帖。由於這次戶帖制要在全國範圍推廣,戶帖上的內容也更加詳細,籍貫、人口、田宅、畜產之外,豪強之家的奴婢數量也納入其中。
四、成爲明朝廷賦稅和徭役的重要依據
通行全國的戶帖制定完成後,爲了防止徇私舞弊、能夠責任到人,朱元璋還規定,從戶部一直到基層官府,戶帖制的推行過程中經手過的負責官員,都要在戶帖上面簽字畫押。這樣,從最高階的官員戶部尚書鄧德開始,一直到基層小吏,每個人的名字都先後被寫在了戶帖上。
可朱元璋還不放心,他怕地方官員和豪強聯合作弊,在推行戶帖制的最後階段,他派出軍隊去各地核查,如果軍隊覈查出地方官府在戶帖上的記錄和實情不符,就對責任官員嚴懲。
軍隊和地方官府互不統屬,起到了很好的監督作用。不久後,軍隊從地方調回,經過最終覈查,僅僅蘇州一地,就統計有戶口四十多萬戶,人口近兩百萬。人口彰顯着國家的經濟力量。
宋代就曾推行過戶帖制,而丈量土地和人口的政策,漢代有度田,唐代也有括戶。但是像朱元璋這樣,動用軍隊去推行戶口和土地政策的,最後還能取得良好成效,他是唯一一個。
不過,朱元璋並沒有滿意於此,他跟身邊的大臣說,爲了保障戶帖的長久,今後朝廷每年都要覈查一次,而每隔十年,就要對戶帖重新編造,纔不至脫離實際的人口和土地情況。
這樣,詳細記錄田地和戶籍的戶帖制在明代正式建立,成爲明朝廷賦稅和徭役的重要依據。
結論:戶帖制有利於抑制土地兼,成爲明朝收稅的重要依據,增強了國家的經濟實力。
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