古代巡視制度 秦始皇統一後五次巡行
本文已影響3.7K人
本文已影響3.7K人
巡視制度是中國古代監察制度的主要形式,其顯著特徵是皇帝和中央監察機關定期或臨時派遣官員巡視地方,以達到監察百官、察舉非法、反腐肅貪和懲奸除惡等作用。巡視制度是具有中國特色的官制文化的重要組成部分,它萌芽於“三皇五帝”時代,確立於秦漢,完備於隋唐宋,成熟和強化於元明清時期,歷代相沿。在形式上,有皇帝親自巡視,也有皇帝派遣官員代爲巡視,後來逐漸發展爲設立中央和地方監察機關,派遣巡官到中央部門和地方巡視。巡視既有明察,也有暗訪。明察是公開巡官身份,所到之處,“地動山搖”;暗訪是不張聲勢地深入民間微服私訪,謂之“行路御史”。巡視制度是一種監督行政官員的監察形式,目的是震懾百官,在國家監督體制中具有舉足輕重的地位和作用。
萌芽時期
在遠古的堯、舜、禹時代,就出現了自上而下的巡察,形成了後來巡視制度的雛形。如堯命舜攝行天子之政,舜即開始巡視東南西北四方,確立了“五歲一巡狩”的制度。《尚書·舜典》記載了舜巡視四方的情況:“歲二月,東巡守,至於岱宗,柴。”此後,夏、商、週三代均循此制,但巡狩的時間各不相同。西周時設立監察御史,但只是天子左右負責擬文記事、保管典籍的官吏。當時設有稱爲“方伯”的官吏,對稱臣納貢的異姓諸侯和分封的同姓諸侯進行監察。至春秋戰國時期,巡視仍以國君爲主,國君有“巡縣之制”,國君、相國、郡守都可以巡視地方。監察御史也開始行使監察職能。齊相管仲認爲,監察御史對於君主統治具有主動性,“一曰長目,二曰飛耳,三曰樹明”。
從總體上看,“巡行”的最初作用是爲了維護部族間的秩序,方便天子瞭解諸侯治理政務的情況。雖然也有整頓吏制、糾察不法行爲以及選拔人才的作用,但沒有形成制度,偶然性很大。而且,這時的巡視並不是專職巡視,既沒有獨立的巡視機構和體系,也沒有專職的巡視使臣和法規,巡視和監察活動也比較簡單,因此僅僅是巡視制度的萌芽和初創階段。
建立時期
秦始皇統一六國後,先後五次“巡行”,以加強中央集權的專制統治。同時,改以前的“方伯”巡視爲中央派人巡視和郡級定人巡視。朝廷三公之一的“御史大夫”最重要的職責是監察百官,等於副丞相,可以遞補相位,其下有御史中丞、侍御史等,位高權重,百官畏之如“風霜”。後有詩云:“扶顛待柱石,獨坐飛風霜。”漢承秦制,設御史臺,隸屬少府,“內承本朝之風化,外佐丞相統理天下”,其監察範圍包括“盜賊、鑄僞錢、獄不直、徭賦不平、吏不廉、吏苛刻、逾侈及弩力十石以上、作非所當服”。當時御史中丞與尚書、司隸校尉朝會皆專席而坐,史稱“三獨坐”,地位十分顯赫。漢武帝時,創設了對地方監察的刺史制度,採用巡視的方法監察郡縣,開始了中央監察官員巡察地方的先例。漢武帝把全國分爲十三部,每部設立一名刺史,其工作方法是“乘傳周流”,其職責被欽定爲《六條問事》。刺史定期巡察所轄郡國,稱爲“行部”,監察郡守、國相、諸王不法行爲。同時,還設立了督郵察縣制度,即在郡級地方政府增設督郵一職,採取巡部方式,掌管縣內官吏的監察。
秦始皇三次東巡與徐福入海求仙
秦始皇東巡數次真的只是爲了求不老神藥嗎?
秦始皇三次東巡與徐福入海求仙
秦始皇五次出巡的意義是什麼 難道真的是在遊山玩水嗎
秦始皇五次出巡的目的是什麼?爲彰國威卻不幸命喪黃泉!
秦始皇在其統一大業完成後,巡遊全國的目的有哪些?
巡撫是幹什麼的?揭祕明清兩朝的巡撫制度
秦始皇統一六國也確立了後宮制度 秦始皇爲什麼沒有立過皇后
秦始皇統一天下之後 秦始皇爲什麼要統一度量衡
清朝的巡撫有哪些權利?巡撫制度起源於什麼時候?
秦始皇東巡了幾次 分別是哪些地方
秦始皇第一次出巡的路線是秦朝的西北之地,他爲何選擇這裏?
“巡撫”制度是怎麼發展起來的?唐宋時期的巡撫使制度!
秦始皇最後一次巡遊爲什麼會耗時一年?原因是什麼
秦始皇六次聲勢浩大的巡遊,背後隱藏着什麼?
秦始皇的第五次巡遊是什麼時候?發生了什麼事情?
揭祕秦始皇三次東巡 尋長生不老藥
秦始皇登基之後出巡過多少次?爲何要這麼做?
張安世是個怎樣的人?爲何他的歷史評價很高呢?
最聰明的動物是什麼?爲什麼說它很聰明?
揭祕多寶道人的神祕面紗
淺水原之戰李世民反敗爲勝是如何做到的?
張飛最初只是個賣肉的 爲何有那麼多錢資助劉備
宋詞之西江月·頃在黃州賞析,這首詞該如何理解?
特拉古城的衰落:一段被遺忘的歷史
袁紹真的很無能嗎?歷史上的他是怎樣的?
魏忠賢不死明朝真的就不會滅亡嗎 歷史的真相到底是什
漢元帝劉奭是個什麼樣的人?他算得上是明君嗎
《鬼吹燈之精絕古城》播出後熱度怎麼樣?全網熱度榜冠軍
《一場遇見愛情的旅行》名畫寶貝是誰的作品 真的畫家
神醫安道全是哪個朝代?他有着怎樣的人生經歷?
劉裕有哪些貢獻?爲何能被稱爲“南朝第一帝”?
清軍爲何打了數十年都未能打下山海關?皇太極爲何死磕山