揭祕古代的官府是如何管理“小道消息”
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在唐代,有“邸報”和“進奏院狀報”兩種不同的載體,前者是朝廷辦的,後者則由地方州府駐京辦私下裏採編的。也就是說,後者具有了樸素的信息取捨和窺評的特點。宋代對此進行整合,將各路(省)駐京辦(進奏院)統一隸屬於給事中,加強了內容審查與管理。
古代官方報紙地位變得微妙、開始面對壓力,始於南宋。因爲北宋晚期出現了一個完全意義上的競爭對手,它的名字叫“小報”。小報有點像“小道消息”,南宋時期一度也稱其爲“新聞”,是中國最早的非官方報紙。南宋官報的壓力,不在於發行或盈虧,主要體現在輿論控制的失衡上。
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本來“朝報”的原則,是有選擇地按時刊載皇帝的活動、詔旨及官吏任免、奏章等正常的朝廷政事。可小報卻無所顧忌,且傳播速度更快、內容更廣泛,個性化也較強,以往官報一手遮天、“有選擇”和“按時”的原則,等等,隨之化爲泡影。
南宋紹熙四年,有給事中就感受到了這種因輿論秩序被破壞而產生的壓力,他向宋光宗報告說:爲了“坐獲不貲之利”,小報用賄賂之法向進奏官獲取消息,“訪聞有一使臣及合門院子,專以探報此等事爲生,或得於省院之漏泄,或得之於街市之剽聞,又或意見之撰造。”
“合門”,是合門司的簡稱,隸屬門下省,主管皇帝和大臣們的朝會、幸遊、宴享、贊相、禮儀、召對、引見、辭謝等事宜;“合門院子”,指的是管理合門的雜役;“撰造”,即杜撰和造謠。
實際上,早在宋孝宗年間,朝廷爲了加強輿論控制,減緩官報壓力,就曾嚴肅過內部紀律。如乾道六年(公元1170年),對泄露新聞以牟利的進奏院官員——劉資和馮時,各杖100,以示懲戒。這大概是中國正史上第一次出現的兩個有名有姓的“通訊員”。
宋代的民間小報並不合法,但政府似乎並未開展過具體的“嚴打”,僅僅在有限範圍內進行遏制。當然效果也不明顯,因爲小報有其頑強的生命力。以南宋臨安爲例,跟官報唱對臺戲的小報,看似只有一份,但從業者卻多如牛毛,抄錄的、零售的,包括送報的,這些人且不說,單說信息採集,隊伍之龐大,手段之高明,令人歎爲觀止。
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宋理宗端平三年(1236),有官員上奏疏,具言小報採編人員的無孔不入:“所謂內探、省探、衙探之類,皆私衷小報,率有漏泄之禁,故隱而號之曰新聞。”
“內”是大內,即皇帝居住和處理政事的地方;“省”指尚書省、中書省、門下省等中央一級政府機關;“衙”指省以下的一般政府機關。“內探”、“省探”、“衙探”等,指的正是那些公開或半公開的小報信息採集人員,也可以稱之爲探聽和訪錄新聞的專職“記者”,他們的數量與能量均相當可觀。
在“記者”們四處活動的同時,還有一個專門從事類似於爆料者角色的特殊信息採集隊伍,當時人稱“喜蟲兒”。據《夢粱錄》記載,“喜蟲兒”都是百司衙兵,負責科舉考試揭榜或發榜,他們近水樓臺,有一定的獲取渠道,靠出售小報所需要的信息賺取一定外快。
爲何小報需要這麼多內外“員工”呢?想必正是着眼於“內容爲王”的考慮。如果小報全盤照抄官報的內容,沒有自己的特色內容,還怎麼吸引讀者,怎麼讓讀者掏錢?
面對有司的信息封鎖,小報“記者”除了上述刺探手段外,還不遺餘力地採寫社會上新鮮、奇異、有趣的傳聞,甚至杜撰捏造假新聞、假詔旨、假章奏,以某種假託方式來表達對朝廷百官變動的看法,類似於現在的時評。官方曾公開指責小報“撰造命令,妄傳事端”。
種種史料表明,南宋政府對小報的活躍是相當頭大的,饒是如此,亦無可奈何。因爲小報對付衙門快刀的策略十分高明,他們沒有固定的編輯謄印場所,人員流動性強,打一槍換一炮。高峯時期,如紹熙四年(公元1193年)小報已經是“日書一紙”了,確確實實地成爲“日報”,可你想找到他們的“總編輯”,簡直就是做夢。
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前文裏說過,小報在大內、各省院衙門都有線人和順暢的傳遞渠道,政府若是真要開展“嚴打”,臨安府衙還沒收到命令,恐怕小報早已知道,早已作鳥獸散,官府再去抓,只能撲空。
明代官報的壓力,比宋朝更大一些。一方面,讀者要求更高了,朝野對信息的需求更迫切,士大夫尤其看重官報;另一方面,出版管理更嚴了,官報的書面信息先集中到通政司篩選,給皇帝看,再由六科(給事中)預覽審覈,然後送提塘報房抄錄發行各省。
爲了跟民間報紙搶讀者,明朝官報開始僱請百姓送報。史料說,明末有個御史叫祁佳彪,在日記中寫道:“何甥來,雲送邸報爲業”。其中的何甥,應該是他的親戚。另外,官報刊載八卦類社會新聞,也始於明代,如一則史料說:“弘治末,隨州應山縣女子生髭,長三寸餘,見於邸報。”到了晚清之際,具有現代報紙特點的民辦《京報》發行量突破萬份大關,官報的影響力已基本式微。
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