雍正實施的攤丁入畝到底是什麼 攤丁入畝的好處有哪些
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今天小編給大家準備了:雍正攤丁入畝的文章,感興趣的小夥伴們快來看看吧!
雍正即位後,馬上着手實行新政,其中攤丁入畝是其中最重要的改革措施之一。從後來的效果看,這一措施取得了很好的效果,可以說是古代賦稅制度不斷髮展演變水到渠成的結果。那麼,攤丁入畝到底是什麼呢?
古代賦稅之徵主要是田賦、丁銀、徭役。其發展趨勢是,賦役的徵收由人、地並徵,逐漸向地畝傾斜,人丁之徵逐漸減少,直至後來取消人口稅,完全變爲田賦之徵。這個發展趨勢看起來比較簡單,但如果深究起來,裏面的內容比較複雜,而且值得深入研究。
最初的人口稅,不僅有丁口,還有未成丁者,如漢代的人口稅有口賦、算賦,口賦是一般人口,對象包括兒童,算賦就是丁稅。後來口賦取消了。最初丁稅的徵收對象不僅有男丁,還有女丁,婦女也有徵課。
像唐代的租庸調法,以夫妻組成之戶爲徵收對象,男女並徵,女子也是被徵的對象。後來女子人口稅取消,只有男丁稅。另外,以前人口稅在總的賦稅中所佔的比重較大,唐中期以後實行兩稅法,變“以丁身爲本”的徵收爲“以資產爲宗”,賦稅內的比重由人口向以土地爲主的資產傾斜。
明代實行的一條鞭法,男丁所徵的丁銀又有一部分攤入地畝中徵收。清代實行攤丁入畝,丁銀完全攤入地畝,賦稅完全變成了田稅,人口不再交稅,即人口稅完全取消,徵稅的稅則也因此簡化。
明代的一條鞭法,是部分的攤丁入畝,可以以銀代役,如果不親自去服勞役,可以交銀子代替,但是仍有丁銀負擔。那些有勢力的人想法設法逃避丁稅,實行所謂的“飛灑”、“詭寄”,把本家的丁銀轉嫁到沒有勢力的人戶,造成弱勢的田少的窮人反而丁稅更重。
窮人交不起錢,有的逃亡,或者被拘押到官府,官府的丁銀不能如數完徵,丁稅的徵收沒有保障,因此必須改變原來的政策。另外,人丁數經常變化,丁憂年齡段,比如年十六成丁,到六十開除,還有遷移、死亡等情。,所以丁數處於變化當中,這就爲徵稅官員上下其手提供了機會,有的貪官侵佔丁銀,實際徵收多,但上交少,上交丁銀和上報丁額都不是實數。
百姓實際上交了丁銀,但是國家沒有收到,這也是促使政策改變的一個原因。康熙五十一年後實行滋生人丁永不加賦的政策,國家所徵丁銀數固定,避免了這一弊端,百姓的丁銀負擔也有所減輕。但仍有丁銀之徵,還沒有完全解決問題。
康熙五十五年後又在四川、廣東試行把丁銀全部攤入地畝徵收,當時阻力很大,田多丁少的、有勢力的,所交稅比以前增加,因而反對,沒有推行開來。
雍正二年後,決定在全國各省推廣,把丁銀完全攤入到地畝。大致在雍正九年,全部大部分地區實行,個別省份一直延續到乾隆中期以後,有山西、貴州,而以奉天最晚。這些省份的個別縣到光緒時期才完成。
攤丁入畝的實行,有以下幾個方面是值得肯定的:
1,稅則簡化,減少了弊端,徵收較有保障。
2,攤丁入畝對田多者的利益有損害,對窮人有益,無田、少田者負擔減輕,有利於生產發展。國家徵稅有保障,因而有利於國家,是一項“益貧損富利國”的政策。雍正以後國家的儲存量比康熙後期大量增加,實行攤丁入畝是其原因之一,另外也與清查虧空、耗羨歸公有關。
3,有利於人口統計。以前爲了逃避丁稅,丁口有隱匿現象,各地方上報的丁口數不一定是實數,一般要少於實際的丁數。攤丁入畝以後,丁口不交稅了,也沒有隱匿的必要,以後人口的統計相對接近實數。
4,官府不再因徵丁稅而把人丁固定在本籍,對百姓人身束縛減輕,活動相對自由,有利於人口流動及貧民的就業、擇業,有利於邊區的開發。
5,人口稅的最終取消,百姓對國家人身束縛的減輕,又是社會發展進步的體現。較少乃至取消對百姓徭役的徵發、人口稅的徵收,社會矛盾也因之越來越少。
人口稅的取消,也使得社會等級差距減小,是社會發展的又一體現。古代等級制度中,一般百姓屬於無特權低等級人羣,他們是賦稅徵收的主要對象,官紳等級身份高,有減少免除賦役的特權。由此也體現等級身份差距。攤丁入畝後丁稅取消,官紳在這方面的特權不再存在,與不再交丁稅的百姓相同,是等級身份差距減小的一種體現。
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